obrázek zavaděče
Překryvná stránka

Zpráva o provádění Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením [AA_OrgIntl_ONU-CDPH]

Odpovídající článek - Odpovídající pracovní skupina

Chcete-li přispívat do Zpráva autistické aliance Výboru pro francouzský stát CDPH, klikněte prosím na zelený disk (nebo přejděte do dolní části stránky) a zjistěte, jak na to.

Zpráva - Provádění Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením (CIDPH) (Ochránce práv, Francie, 02. 07. 2020)

Zdroj: https://www.defenseurdesdroits.fr/sites/default/files/atoms/files/rap-cidph-num-16.07.20.pdf

Avant-navrhnout

Ratifikována Francií v roce 2010 vstoupila v platnost 20. března téhož roku Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením (CIDPH) a opční protokol k ní související.

Ratifikací úmluvy se stát zavázal „zaručit a podporovat plné uplatňování všech lidských práv a základních svobod pro všechny osoby se zdravotním postižením bez jakékoli diskriminace na základě zdravotního postižení. »A přijmout veškerá vhodná opatření k účinnému uplatňování práv uznaných Úmluvou.

Jako nezávislý mechanismus podle článku 33.2 Úmluvy ochránce práv zajišťuje ve spojení s osobami se zdravotním postižením a sdruženími, která je zastupují, poslání ochrany, propagace a monitorování provádění úmluvy.

Deset let po vstupu CIDPH ve Francii v platnost zveřejňuje ochránce práv svou první hodnotící zprávu o provádění Úmluvy s cílem odpovědět na následující otázky: A co respektování státních mezinárodních závazků?

A co účinnost práv zakotvených v Úmluvě? U ochránce práv jsou výsledky smíšené, protože i když v posledních letech došlo k velkému pokroku, v účinném provádění zásad a práv uznaných Úmluvou zůstávají značné mezery. A z tohoto pohledu se zdá, že Francie dosud plně nezohlednila změnu modelu, kterou přináší, jak ukazuje tato zpráva.

Tato zpráva ochránce práv je součástí revize Francie Výborem OSN pro práva osob se zdravotním postižením. Tato kontrola byla původně naplánována na září 2020 a byla odložena sine die kvůli zdravotní krizi spojené s Covidem 19. Toto odložení, i když je legitimní, je obzvláště politováníhodné, protože navazuje na následné zpoždění Francie při předložení své první zprávy o provádění CIDPH. Teprve v roce 2016, tedy o čtyři roky později, předložil stát zprávu OSN. Z tohoto důvodu se ochránce práv rozhodl bez dalšího prodlení oznámit svá zjištění a formulovat doporučení pro účinné provádění práv uznaných Úmluvou.

Úvod

Ochránce práv je nezávislý správní orgán ústavní hodnosti (jeho existence je zakotvena v čl. 71–1 Ústavy ze dne 4. října 1958). Instituce, která byla založena v roce 2011, převzala od čtyř nezávislých správních orgánů: mediátora republiky, veřejného ochránce práv pro děti, Vysokého úřadu pro boj proti diskriminaci a rovnosti (Halde) a Národní komise pro etiku bezpečnost (CNDS). Jeho jedinečný status zaručuje skutečnou samostatnost jednat. Ochránce práv nedostává pokyny od vlády, parlamentu ani od soukromých subjektů. Rovněž nemůže být souzen za názory nebo činy související s jeho povinnostmi, což mu zaručuje skutečnou svobodu jednání. Jeho úkoly a způsoby intervence jsou specifikovány organickým zákonem č. 2011-333 a obecným zákonem č. 2011-334 ze dne 29. března 2011.

Jejím obecným posláním je zajišťovat ochranu práv a svobod a podporovat rovnost. Je odpovědný za:

  • hájit práva a svobody uživatelů v souvislosti s jejich vztahy se státními správami, místními orgány, veřejnými institucemi a subjekty pověřenými veřejnou službou;
  • hájit a prosazovat nejlepší zájmy a práva dítěte zakotvená v zákonech nebo mezinárodním závazkem pravidelně ratifikovaným nebo schváleným Francií;
  • boj proti přímé či nepřímé diskriminaci, zakázané zákonem nebo mezinárodním závazkem pravidelně ratifikovaným nebo schváleným Francií, jakož i prosazování rovnosti;
  • zajistit dodržování etiky osobami provádějícími bezpečnostní činnosti na území republiky;
  • nasměrovat informátory na příslušné orgány a zajistit práva a svobody těchto osob.

Vláda jej rovněž určila jako nezávislý mechanismus odpovědný za sledování uplatňování Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením při uplatňování článku 33.2 (viz § 93). Rovněž jako nezávislý mechanismus zajišťuje monitorování uplatňování Úmluvy o právech dítěte. Asistentem ochránce práv je ochránce dětí ve Francii.

Na ochránce práv se může obrátit přímo jakákoli fyzická nebo právnická osoba, která má pocit, že byla porušena její práva a svobody. Jeho doporučení je zdarma. Lze jej také zabavit z moci úřední. Disponuje rozsáhlými akčními prostředky, zejména vyšetřovacími pravomocemi, možností navrhovat smírné urovnání, dávat doporučení (jednotlivá nebo obecná), předkládat připomínky soudům, navrhovat reformy. V roce 2019 obdržela ochránkyně práv 103 066 stížností a vyřídila 99 095 případů. Vydal 304 rozhodnutí, vydal 694 doporučení, představil 141 soudních podání a více než 180 návrhů legislativních a regulačních reforem.

Současně a doplňkovým způsobem vyvíjí ochránce práv různá opatření k zajištění rovného přístupu k právům pro všechny: informace veřejnosti o jejich právech, podpora veřejných a soukromých aktérů při provádění akčních plánů, provádění studie a průzkumy atd.

V této zprávě je uvedeno mnoho příkladů opatření podniknutých ochráncem práv.

Ochránce práv je usazen na celém území státu (včetně zámoří) díky síti 510 delegátů přítomných na 874 pracovištích. Tato regionální síť představuje místní službu v přímém a každodenním kontaktu s veřejností. Vyřizuje téměř 80% stížností. Za účelem podpory výměn se zúčastněnými stranami odpovědnými za zdravotní postižení v regionech byli zřízeni „referenti zdravotního postižení“ (100 delegátů na celém území státu). Poskytují misi rozhraní s místními aktéry odpovědnými za zdravotní postižení (asociační aktéři, oddělení pro zdravotně postižené osoby, resortní rada atd.) Týkající se problémů, s nimiž se zdravotně postižené osoby setkávají.

Ochránce práv staví svou akci na podrobném poznání sociální reality. Kromě přímých vztahů s žadateli se zdravotním postižením udržuje úzké vztahy s občanskou společností, zejména prostřednictvím Výboru pro dohodu o zdravotním postižení. Skládá se z hlavních sdružení v tomto odvětví a schází se v průměru dvakrát ročně. Tato setkání jsou příležitostí k diskusi o aktuálních otázkách týkajících se zdravotního postižení.

Ochrana práv osob se zdravotním postižením zaujímá v činnosti instituce důležité místo. V roce 2019 bylo zdravotní postižení již potřetí za sebou prvním důvodem pro postoupení ochránci práv ve věcech diskriminace (22,7% nebo 1 237 postoupení). V rámci své činnosti na ochranu práv se ochránce práv snaží integrovat Úmluvu jako samostatnou právní normu při vyřizování stížností a rozvíjet výklad právní normy soudem v souladu s úmluvy. Od roku 2011 přijala 330 rozhodnutí týkajících se zdravotního postižení. Pokud jde o podporu rovnosti a přístupu k právům, vydala také několik příruček a zpráv, jejichž cílem je informovat a zvýšit povědomí různých zúčastněných stran: zpráva o přístup k hlasování pro osoby se zdravotním postižením (2015); zpráva o Právní ochrana zranitelných osob (2016); zpráva o L 'zaměstnávání zdravotně postižených žen (2016); zpráva ostudie o přímém účinku ustanovení úmluvy

(2016); průvodce Pochopit a mobilizovat Úmluvu na obranu práv osob se zdravotním postižením (2016); průvodce Zaměstnanost osob se zdravotním postižením a přiměřené přizpůsobení (2017).

Článek 1 až 4 - Obecná ustanovení úmluvy

Francie má dlouhodobý soubor právních předpisů a předpisů, které mají splnit očekávání a potřeby osob se zdravotním postižením, a to jde daleko nad rámec zákona č. 2005-102 z 11. února 2005. pro rovná práva a příležitosti, účast a občanství osob se zdravotním postižením, obvykle uváděné. Existuje tedy mnoho textů, které stanoví konkrétní ustanovení ve prospěch zdravotně postižených osob. Kromě toho představují veřejné výdaje na zdravotně postižené osoby značný rozpočet: 46,6 miliard EUR v roce 2014, což je 2,2% hrubého domácího produktu1. V posledních letech bylo nepochybně dosaženo velkého pokroku, zejména na základě podnětu zákona z 11. února 2005. V poslední době uznání zdravotního postižení jako jedné z priorit pětiletého funkčního období bezpochyby vyvolalo nová dynamika.

Účelem Úmluvy je zaručit a podporovat plné užívání všech lidských práv a základních svobod všem osobám se zdravotním postižením bez jakékoli diskriminace na základě zdravotního postižení. Ratifikací úmluvy v roce 2010 se Francie zavázala přijmout veškerá vhodná legislativní, správní nebo jiná opatření k účinnému provádění práv uznaných úmluvou. U ochránce práv jsou výsledky smíšené, jak ukazuje zkoumání článků Úmluvy v této zprávě.

V účinném provádění práv uznaných Úmluvou však stále existují značné mezery. V tomto ohledu ochránce práv lituje skutečnosti, že Úmluva dosud nebyla při vývoji, provádění a hodnocení veřejných politik skutečně a dostatečně zohledněna. Ve své zprávě o činnosti za rok 2017 se domníval, že Francie trpí „kulturou zaostalosti“, přičemž v tomto bodě souhlasil s pozorováním zvláštní zpravodajky OSN pro práva osob se zdravotním postižením. návštěva 8. ledna 20192, podle kterého Francie plně nezohlednila změnu modelu vyvolanou Úmluvou. Pokud se zdá, že ke změně paradigmatu dochází dnes, musíme kromě své zdrženlivosti litovat i jejího nerovného přivlastnění všemi dotčenými veřejnými činiteli.

1. Definice zdravotního postižení ve vnitrostátních právních předpisech
0
(Komentář)x

Definice zdravotního postižení byla poprvé zavedena do vnitrostátních právních předpisů zákonem z 11. února 2005. Zdá se však, že tato definice není v souladu s Úmluvou přijatou a ratifikovanou po vyhlášení zákona z roku 2005.

Podle úmluvy: „Osoby se zdravotním postižením jsou lidé s trvalým fyzickým, mentálním, intelektuálním nebo smyslovým postižením. neinterakce s různými překážkami může bránit jejich plné a efektivní účasti ve společnosti na základě rovnosti s ostatními “. Úmluva proto jasně identifikuje životní prostředí jako, stejně jako nedostatky a pracovní neschopnosti osoby, odpovědné a koproducenta „situace zdravotního postižení“. Tento přístup zakotvuje sociální rozměr zdravotního postižení.

Podle článku L. 114 Kodexu sociální akce a rodiny (CASF), vytvořeného článkem 2 zákona ze dne 11. února 2005: „Představuje znevýhodnění ve smyslu tohoto zákona jakékoli omezení činnosti nebo omezení účasti na životě ve společnosti člověkem kvůli změně podstatné, trvalé nebo definitivní jedné nebo více fyzických, smyslových, mentálních, kognitivních nebo psychických funkcí, vícenásobného postižení nebo poruchy zdravotního postižení “.

Definice zdravotního postižení v zákoně z roku 2005 samozřejmě neignoruje koncept životního prostředí. Na rozdíl od Úmluvy se však jeví spíše jako určující prvek, který je třeba zohlednit při posuzování potřeb kompenzace zdravotního postižení, než jako „příčinný faktor“, podle kterého by měla být přijata opatření, stejně jako poškození a postižení, aby se předešlo nebo napravilo situace v oblasti postižení. Jak zdůrazňuje zvláštní zpravodaj OSN pro práva osob se zdravotním postižením, tato definice „se zaměřuje na zdravotní postižení, nikoli na interakci osoby s prostředím a na existující překážky, a měla by proto být přezkoumána. ". Samotný stát ve své úvodní zprávě, při zvážení definice poskytnuté vnitrostátními právními předpisy v souladu s Úmluvou, uznává tento rozdíl v přístupu, když zdůrazňuje, že tato definice „stále označuje samotné postižení jako příčinu. obtíží, s nimiž se tento jedinec setkal při integraci do společnosti “.

Tento rozdíl v přístupu není bez důsledků pro orientaci, která mohla být přijata, pokud jde o politiky v oblasti zdravotního postižení. Zaručení rovného přístupu osob se zdravotním postižením k základním právům předpokládá identifikaci příčin porušení rovnosti na počátku „situace zdravotního postižení“, aby mohla být účinně napravena. Úmluva tedy vyzývá státy, aby vypracovaly inkluzivní politiky spočívající v kombinovaném jednání jak o faktorech životního prostředí, které jsou jasně identifikovány jako producenti zdravotního postižení, tak o faktorech osobních. Pokud má zákon ze dne 11. února 2005 rovněž za cíl, jak potvrzuje ve svém článku 2, zaručit rovný přístup osob se zdravotním postižením k základním právům, klade za tímto účelem hlavní důraz, na rozdíl od Úmluvy, na reakce, které je třeba poskytnout, pokud jde o individuální odškodnění za následky zdravotního postižení, jak ukazuje samotná architektura samotného zákona.

2. Různý přístup k postižení podle věku
0
(Komentář)x

Ačkoli účelem Úmluvy je nabídnout stejnou ochranu všem osobám se zdravotním postižením s cílem „zajistit jim stejné požívání všech lidských práv a všech základních svobod“, nyní existují Francie, která má srovnatelnou situaci v oblasti zdravotního postižení, má rozdílné zacházení s lidmi podle věku, ve kterém k postižení dochází, před 60 lety nebo po něm, což má za následek kompromisní dodržování zásad individuální autonomie, nezávislosti a nediskriminace obhajovaná článkem 3 Úmluvy. Tato administrativní „věková bariéra“ se promítá do:

  • na jedné straně podle použité terminologie,

osoby mladší 60 let, které jsou právně považovány za „osoby se zdravotním postižením“, zatímco osoby postižené postižením po 60 letech jsou kvalifikovány jako „starší lidé se ztrátou autonomie“ nebo „závislí starší lidé“;

  • na druhé straně dichotomií práv a opatření stanovených ve smyslu náhrady za následky zdravotního postižení v závislosti na postavení dotčené osoby.

Aby se tyto nesrovnalosti napravily, článek 13 zákona ze dne 11. února 2005 stanovil, že do 5 let, tj. Nejpozději do roku 2010, dojde ke sloučení různých stávajících režimů odškodnění za účelem poskytnutí stejné reakce na zdravotně postižené osoby bez ohledu na jejich věk, povahu a původ jejich zdravotního postižení. K dnešnímu dni však tato fúze dosud neproběhla, což umožnilo přetrvávat různé reakce na odškodnění v závislosti na věku, ve kterém k invaliditě došlo (zohledněno např. Dávky v invaliditě / individualizovaný příspěvek na samostatnost) náklady na ubytování, příslušný systém sociální pomoci).

Otázka „věkové bariéry“ byla pozvána na konzultaci „Grand Age and Autonomy“, kterou zahájila vláda v roce 2018 a která by měla vést k legislativnímu textu v létě 2020. Vše však naznačuje, že tento rozdíl v zacházení stále nenajde příznivý výsledek tohoto nového ujednání v souladu s Úmluvou.

Tato situace, kterou po mnoho let odsuzovali zástupci starších osob, má také za následek nedostatečné celkové národní řízení politik týkajících se autonomie. Ochránce práv a Národní fond solidarity pro autonomii (CNSA) podepsaly dne 11. února 2019 dohodu o partnerství s cílem vyvinout společné akce pro stejnou ochranu osob se zdravotním postižením bez ohledu na nebo jejich věk, povaha a původ jejich zdravotního postižení v souladu s Úmluvou.

3. Provádění povinností stanovených v úmluvě státem
0
(Komentář)x

Ochránce práv úvodem lituje nedostatečné účasti státu na dodržování jeho závazků podle článku 35 Úmluvy. I když bylo povinno předložit Výboru pro práva osob se zdravotním postižením podrobnou zprávu o provádění úmluvy, do 2 let od jejího vstupu ve platnost ve Francii, tj. Nejpozději do 20 V březnu 2012 byla tato zpráva předložena až 18. května 2016, tj. O 4 roky později.

Tato nedostatečná mobilizace státu také donedávna vyústila v nedostatečné skutečné prosazování Úmluvy a zásad, které je jejím nositelem, a v důsledku toho i změny v právním rámci a v postupech, které by měly vzniknout z toho. Zvláštní zpravodaj Organizace spojených národů ve své zprávě o právech osob se zdravotním postižením ve Francii zdůraznil, že „většina veřejných orgánů, se kterými se setkala, přímo odkazovala na ustanovení zákona z 11. února 2005 a neměla žádné znalosti o novinky, které přinesla úmluva “. Na základě stejného pozorování zorganizoval ochránce práv v roce 2016 u příležitosti 10e výročí konvence, kolokvium, na kterém se sešlo 450 účastníků, s cílem informovat, zvyšovat povědomí a mobilizovat právnické profesionály, jakož i institucionální a asociační subjekty odpovědné za otázky zdravotního postižení, otázky spojené s prováděním provádění úmluvy, a to jak z hlediska přístupu k právům, tak z hlediska formulování a provádění veřejných politik. Při této příležitosti ochránce práv také zveřejnil studijní zprávu o přímém účinku ustanovení Úmluvy a průvodce s názvem Pochopit a mobilizovat Úmluvu na obranu práv osob se zdravotním postižením.

Pokud se dnes odkazy na úmluvu objevují více v směrech, programech a veřejných iniciativách, v procesu přivlastňování konvenčního nástroje zůstávají významné mezery, nemluvě o účinném provádění zásad a práv. jak tato zpráva ukazuje. Cíl stanovený předsedou vlády (oběžníky ze dne 4. září 2012 a 4. července 2014) tak při vypracovávání návrhů zákonů stanoví posouzení dopadu předpokládaných opatření na situaci osob se zdravotním postižením, zejména s ohledem na požadavky Úmluvy stále nebylo dosaženo. Například studie dopadu návrhu zákona o orientaci na mobilitu, který byl předložen Parlamentu k posouzení v roce 2019 a jehož některá ustanovení se přímo týkají osob se zdravotním postižením, na Úmluvu neodkazuje. Úmluva není uvedena ani v dopise předsedy vlády ze dne 23. října 2017, který definuje mise vyšších úředníků odpovědných za zdravotní postižení (viz § 92).

4. Stejná práva na celém území
0
(Komentář)x

Podle zákona z 11. února 2005 „stát zaručuje rovné zacházení pro lidi se zdravotním postižením v celé zemi a stanoví víceleté akční cíle“. Pozorování ochránce práv, zejména prostřednictvím jeho sítě delegátů usazených po celé zemi, však naopak ukazují četné rozdíly v zacházení se zdravotně postiženými osobami v závislosti na tom, kde mají bydliště.

V tomto ohledu je obzvláště důležité zdůraznit obtíže spojené se zapletením systémů a složitostí postupů, nedostatkem informací pro osoby se zdravotním postižením a zúčastněnými subjekty o stávajících právech a mechanismech, variabilitě čtení a provádění zákona podle teritorií a příslušných orgánů, přístupu k právům, která se příliš často řídí rozčleněnou finanční logikou mezi různými poskytovateli finančních prostředků, k množství aktérů a jejich nedostatečné koordinaci, nedostatečné národní řízení „silových“ politik týkajících se zdravotního postižení a nedostatek účinných vnitrostátních nástrojů pro identifikaci, podporu a sdílení osvědčených postupů vyvinutých místními aktéry.

Pokud jde o zámořská území, jsou porušování práv pozorovaná v metropolitní Francii nadměrně zastoupena. Kromě toho existují velké rozdíly mezi zámořskými územími, které souvisejí zejména s demografií, negativními sociokulturními reprezentacemi zdravotního postižení nebo problémy s izolací a dopravou. Vyplývá to z výzvy k výpovědi, kterou zahájil ochránce práv rezidentům v zámoří3 že nedostatečnost zdravotnických systémů a nerovnosti v přístupu ke zdraví podporují vzdání se péče, jakož i diskriminaci lidí se špatným zdravím, starších nebo zdravotně postižených. Nedostatek nástrojů prevence a hodnocení, nedostatek přijímacích systémů a negativní údaje o zdravotním postižení upřednostňují izolaci osob se zdravotním postižením, jakož i nedostatek poradenství ve specializované struktuře. Diskriminace dětí se zdravotním postižením se projevuje zejména výrazným zpožděním při zápisu do školy, přičemž doba zpracování přihlášek do třídy ULIS je obzvláště dlouhá. I tam, kde existují prioritní mechanismy, mohou předsudky o zdravotním postižení bránit přístupu osob se zdravotním postižením k veřejným statkům a službám.

Článek 5 - Rovnost a zákaz diskriminace

Podle článku 5 Úmluvy: „Státy, které jsou smluvní stranou této úmluvy, zakáží veškerou diskriminaci na základě zdravotního postižení a zaručují osobám se zdravotním postižením rovnou a účinnou právní ochranu proti jakékoli diskriminaci bez ohledu na její základ.“ Ačkoli se ochrana osob se zdravotním postižením před diskriminací v posledních letech vyvíjela, zejména pod vlivem evropského práva, stále není dostatečná pro splnění požadavků úmluvy.

5. Ochrana osob se zdravotním postižením před diskriminací
0
(Komentář)x

Ve vnitrostátních právních předpisech je právní ochrana před diskriminací založena hlavně na dvou mechanismech: zákon č. 2008-496 ze dne 27. května 2008 a trestní zákoník (články 225-1 a s. A 432-7), které nabízejí zdravotně postižené občanskoprávní, správní a trestní prostředek nápravy proti diskriminaci na základě zdravotního postižení. Ochrana před diskriminací na základě zdravotního postižení je zajištěna také prostřednictvím Evropské úmluvy o ochraně lidských práv (ECHR), která je přímo použitelná ve Francii.

Různé oblasti, na které se vztahují vnitrostátní právní předpisy, se týkají diskriminace v záležitostech členství a zapojení do odborů nebo profesních organizací, včetně výhod, které poskytuje, přístup k zaměstnání, zaměstnání, školení profesní a pracovní podmínky, včetně samostatné výdělečné činnosti nebo samostatné výdělečné činnosti, pracovní podmínky a profesionální povýšení, sociální ochrana, zdraví, sociální dávky, vzdělání, přístup ke zboží a službám nebo poskytování zboží a služby nebo skutečnost, že osoba, která je držitelem veřejné moci nebo je pověřena misí veřejné služby, odmítá využívat výhody práva přiznaného zákonem.

Nabízená právní ochrana však není podle příslušných oblastí stejná. V praxi zůstává schopnost zasahovat v trestních věcech v praxi velmi omezená, režim úpravy důkazního břemene použitelný v občanských a správních věcech je vyloučen a soudce případy nejčastěji zamítá. zločinec. Až do zákona č. 2016-1547 ze dne 18. listopadu 2016 o modernizaci soudnictví ve 2001. století se však na diskriminaci na základě zdravotního postižení, pokud jde o přístup ke zboží a službám, vztahoval pouze trestní zákoník. , na rozdíl od oblasti zaměstnanosti, která od roku 20 využívala občanskoprávního a správního opravného prostředku. Výsledkem této situace bylo donedávna zbavení osob se zdravotním postižením možnosti účinného opatření proti diskriminaci v mnoha oblastech, které se týkají jejich každodenního života. Vzácná jsou ve skutečnosti odvolání týkající se přístupu ke zboží a službám, které mohly prosperovat a vést k odsouzení za trestný čin: odmítnutí přístupu do kina (Cass. Crim., 2006. června 05, č. 85.888 -15 2015); odepřen nástup na palubu leteckou společností (Cass. Crim., 13. prosince 81586, č. XNUMX-XNUMX). Pokud jsou prostředky nápravy nyní harmonizovány, pokud jde o zaměstnanost a přístup ke zboží a službám, nejsou ještě harmonizovány ve všech oblastech.

Rovněž by měla být doplněna definice diskriminace stanovená v článku 1 zákona ze dne 27. května 2008, aby byly zohledněny některé formy diskriminace, které se týkají zejména osob se zdravotním postižením, jako je zejména odmítnutí přijmout přiměřené přizpůsobení (viz § 6), diskriminace na základě sdružení za účelem ochrany příbuzných zdravotně postižené osoby před přímou a nepřímou diskriminací na základě zdravotního postižení, nebo dokonce intersekcionalitu diskriminace, aby bylo možné lépe rozpoznat diskriminaci, kterou utrpěla ženy se zdravotním postižením.

Články 60 a násl. Zákona č. 2016-1547 ze dne 18. listopadu 2016 stanoví skupinovou akci ve věcech diskriminace, která umožňuje požadovat ukončení a převzetí odpovědnosti pachatele diskriminace v oblasti, na něž se vztahuje zákon z 27. května 2008. Tato akce je otevřená sdružením, která zasahují do boje proti diskriminaci nebo pracují v oblasti zdravotního postižení. V otázkách zaměstnanosti se však tato možnost jednání týká pouze diskriminace v přístupu k zaměstnání. Ve skutečnosti, pokud jde o diskriminaci v zaměstnání, je skupinová akce vyhrazena odborům. Ve stanovisku pro parlament (stanovisko č. 16–10 ze dne 7. dubna 2016) se ochránce práv vyslovil pro otevření skupinové akce sdružením, ale také jakékoli skupině obětí, která pro ně byla vytvořena. potřeby věci ve všech oblastech, na které se zákon vztahuje bez výjimky. Nemožnost, aby sdružení v odvětví zdravotního postižení zahájila skupinová opatření ve všech oblastech zaměstnanosti, je obzvláště politováníhodná, jelikož zaměstnání je první oblastí, v níž je uplatňována diskriminace. o zdravotním postižení (viz § 78).

6. Zásada přiměřeného přizpůsobení
0
(Komentář)x

Článek 2 Úmluvy považuje „odmítnutí přiměřeného přizpůsobení“ za diskriminaci na základě zdravotního postižení. S cílem podpořit rovnost a vyloučit diskriminaci stanoví článek 5.3, že státy musí přijmout veškerá vhodná opatření k zajištění přiměřeného přizpůsobení. Stejně jako obecná zásada zákazu diskriminace se i povinnost přiměřeného přizpůsobení plošně vztahuje na všechna práva, na která se vztahuje Úmluva. Jak uvádí Výbor OSN pro práva osob se zdravotním postižením (CRPD) ve své obecné poznámce č. 6 (2018) o rovnosti a nediskriminaci:

„Přiměřené přizpůsobení je nedílnou součástí povinnosti okamžitého uplatnění zákazu diskriminace.“ V tomto bodě však stát své závazky nesplnil.

Vnitrostátní právní předpisy o diskriminaci uznávají pojem „přiměřené přizpůsobení“ (aniž by se však výslovně zmínil) pouze v otázkách práce a zaměstnanosti, a to provedením směrnice 2000/78 / ES ze dne 27. listopadu 2000 o vytvoření obecného rámce pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání. Tato směrnice však byla do vnitrostátního práva provedena pouze částečně. Ve skutečnosti jsou v současnosti pouze zaměstnavatelé podléhající zákoníku práce (článek L. 5213-6 zákoníku práce) a veřejní zaměstnavatelé ve třech veřejných funkcích (článek 6 sexies zákona č. 83-634 ze dne 13. července 1983) tuto povinnost výslovně uvedl. Ostatní oblasti práce a zaměstnání, jako jsou členové soudnictví (soudci, soudní auditoři) nebo liberální spolupracovníci, podléhají této povinnosti přímým účinkem ustanovení směrnice, ale nikoli uplatňováním národní legislativa. Ochránce práv dále poznamenává, že zákon o státní službě nestanoví, na rozdíl od zákoníku práce, že odmítnutí „přiměřeného přizpůsobení“ představuje diskriminaci.

Pokud jde o další oblasti, zákon č. 2008-496 ze dne 27. května 2008, který zakazuje všechny formy diskriminace na základě zdravotního postižení, nezmiňuje povinnost přiměřeného přizpůsobení a neurčuje, jak požaduje Úmluvy, že její absence představuje diskriminaci. Tuto nedostatečnou a neúplnou povahu vnitrostátních právních předpisů si všimla zvláštní zpravodajka OSN pro práva osob se zdravotním postižením ve své zprávě o návštěvě z 8. ledna 2019.

Ochránce práv marně zasáhl při mnoha příležitostech s vládou a parlamentem, aby požadoval uvedení vnitrostátních právních předpisů do souladu s požadavky Úmluvy, a za tímto účelem doplnil definici diskriminace na základě o zdravotním postižení podle článku 1er zákona č. 2008-496 ze dne 27. května 2008 o integraci konceptu přiměřeného přizpůsobení.

Článek 6 - Ženy se zdravotním postižením

Od států se vyžaduje, aby přijaly vhodná opatření, která ženám a dívkám se zdravotním postižením umožní plně a rovnocenně využívat všech lidských práv a základních svobod stanovených v úmluvě. Specifická situace žen a dívek se zdravotním postižením však dosud nebyla ve veřejných politikách dostatečně zohledněna.

7. Ženy se zdravotním postižením: slepé místo ve veřejných politikách
0
(Komentář)x

Úvodní zpráva státu neobsahuje žádné připomínky ani prvky týkající se „potřeby začlenit zásadu rovnosti žen a mužů do veškerého úsilí o podporu plného užívání lidských práv a základních svobod lidé se zdravotním postižením “, princip stanovený v preambuli a článku 3g Úmluvy. Neobsahuje ani informace o „pohlaví“ v mnoha článcích, v nichž úmluva zmiňuje meziodvětvové otázky, zejména v klíčových odvětvích, jako je povědomí o stereotypech, zdraví, vzdělávání, práci a zaměstnání, sociální ochrana a chudoba.

Tento přístup svědčí o zpoždění ve Francii, stejně jako v jiných zemích, s přihlédnutím k průřezové diskriminaci na základě pohlaví, která je na mezinárodní úrovni uznávána od roku 1979 Úmluvou o odstranění všech forem. diskriminace žen (CEDAW). Ve svých závěrečných připomínkách ke zprávě Francie z roku 2016 v hodnotě 7e a 8e V pravidelných zprávách Výbor výslovně upozornil na situaci žen a dívek se zdravotním postižením v oblasti vzdělávání, zaměstnanosti a zdraví.

Ignorovaný zákonem z 11. února 2005 jsou ženy a dívky se zdravotním postižením stále příliš málo zastoupeny ve studiích, veřejných politikách a plánech ve prospěch rovnosti žen a mužů. Ještě více než muži se zdravotním postižením zůstávají v mnoha sférách společnosti neviditelní. Statistiky, jsou-li k dispozici, a zejména analyzovány, nicméně ukazují, že existuje materiál ke snížení rozdílů v zacházení (pedagogické poradenství, zaměstnání, odchod do důchodu atd.) A zajištění reakcí na specifické potřeby zdravotně postižených žen. Vysoká rada pro rovnost žen a mužů (HCE) ve své zprávě o ženách v nejistých situacích z roku 2017 zkoumá sociální nerovnosti ve zdraví kombinací kombinovaných účinků nejistoty a pohlaví průnikový přístup, který v některých bodech také protíná tyto dva prvky se zdravotním postižením. Ve své zprávě Investice do správní a institucionální organizace práv žen: první kámen skutečné rovnostářské transformace (Červenec 2018), HCE žádá stát o křížové odkazy na ukazatele pohlaví / zdravotního postižení.

Stát ve své původní zprávě tento nedostatek částečně uznává, protože naznačuje, že si přeje „mít k dispozici konkrétní statistické údaje o jejich situaci s cílem přizpůsobit stávající systémy jejich potřebám“, a připomíná, že „ opatření vyplývající z CNH [Národní konference zdravotně postižených v roce 2014] předpokládá, že služba pro práva žen vytvoří „genderovou“ syntézu různých údajů a podpoří zavedení tohoto přístupu ve statistickém aparátu týkajícím se osob se zdravotním postižením ". Tato data však stále nejsou k dispozici.

8. Ženy se zdravotním postižením v zaměstnání
0
(Komentář)x

Každoroční barometr vnímání diskriminace v zaměstnání, vytvořený společně ochráncem práv a Mezinárodní organizací práce (ILO), nyní překračuje charakteristiky, jako je věk, pohlaví, barva pleti, zdravotní postižení / zdravotní stav, náboženství, úroveň vzdělání nebo mateřství. Podle 10e Barometr (2017), 34% pracující populace ve věku 18 až 65 let uvedlo, že za posledních pět let čelilo diskriminaci (tj. Téměř každý třetí); Takovou zkušenost uvádí 56% žen se zdravotním postižením ve věku 18 až 65 let. Podle výsledků 11. barometru (2018) jsou obzvláště vystaveni stigmatizujícím komentářům a chování při práci (sexistické, homofobní, rasistické komentáře nebo chování spojené s náboženstvím, „handiphobes“ nebo související se zdravotním stavem) ; 43% žen se zdravotním postižením uvádí vystavení těmto slovům a chování. Pro srovnání, pouze 11% mužů ve věku 35 až 44 let, vnímaných jako bílí, tvrdí, že byli konfrontováni s tímto typem komentářů. Pokud jde o právní rámec upravující pracovní vztahy, zejména o nediskriminaci, situace, ve kterých jsou ženy se zdravotním postižením vystaveny těmto nepřátelským postojům, by mohly být právně kvalifikovány jako diskriminační obtěžování.

Ochránce práv se tématu ujal zveřejněním zprávy o roce 2016 Zaměstnanost žen se zdravotním postižením. Podle vzácných statistik překračujících úroveň vzdělání, pohlaví a zdravotního postižení ovlivňují genderové stereotypy na kariérních cestách a poradenství stejně, ne-li více, od dospívání u dívek se zdravotním postižením než u chlapců se zdravotním postižením. . Absolventi jsou častěji než muži se zdravotním postižením rozděleni do méně smíšených proudů, které se na jejich integraci a kariéru ve světě práce nepřipravují dobře.

Navíc pro ty, kteří mají přístup k zaměstnání, se stereotypy přisuzovaly na jedné straně profesionální zdatnosti osob se zdravotním postižením a na straně druhé profesionálním úkolům, které by „přirozeně“ byly vhodnější pro ženy. nebo u mužů, budou pravděpodobně kumulativní. Ženy se zdravotním postižením čelí dvojímu vyloučení, které omezuje jejich výběr profesního poradenství a jejich možnosti přístupu k zaměstnání nebo návratu do zaměstnání. Podstupují silnou horizontální segregaci (typ zaměstnání) a výrazný skleněný strop. Ve skutečnosti jsou soustředěny v určitých odvětvích činnosti, mají menší přístup k „chráněnému“ prostředí (s průmyslovou a technickou tendencí) ak zakládání podniků. Pouze 1% žen se zdravotním postižením v zaměstnání jsou vedoucí, proti 10% mužů se zdravotním postižením (proti 14% všech žen a 21% všech zaměstnaných mužů). Častěji pracují na částečný úvazek a čelí různým formám diskriminace: odmítnutí přizpůsobit práci nebo odbornou přípravu, sexuální obtěžování.

9. Násilí na ženách se zdravotním postižením
0
(Komentář)x

Jak zdůrazňuje několik zpráv a studií4, ženy se zdravotním postižením jsou kvůli své větší zranitelnosti a závislosti více vystaveny manželskému a / nebo sexuálnímu násilí než jiné ženy. Ve veřejné politice boje proti násilí na ženách však byli velmi dlouho zapomenutí. Zohlednění jejich specifik v několika posledních systémech je tedy krok vpřed, který si zaslouží uvítání. Poprvé tedy 5e Plán boje proti násilí na ženách (2017--2019) určil jako jednu z cílových skupin ženy se zdravotním postižením. Kromě toho byla v rámci Grenelle o manželském násilí, která se konala od 3. září do 25. listopadu 2019, v různých tematických pracovních skupinách a v příčných ohledech zohledněna specifika týkající se situace osob se zdravotním postižením. Mezi opatřeními oznámenými na konci této konzultace se některá konkrétněji týkají žen se zdravotním postižením, zejména: - zavedení centra zdrojů v každém regionu na podporu žen se zdravotním postižením v jejich soukromém životě a sexuální a jejich rodičovství; - zavedení certifikačního online vzdělávacího kurzu pro profesionály, kteří pracují se ženami se zdravotním postižením, aby jim pomohli identifikovat násilí, ale také na podporu a vedení oběti. Zároveň informační zpráva Senátu5  informovala o alarmujících zjištěních o násilí na ženách se zdravotním postižením, zejména s politováním nad nedostatkem znalostí a statistických údajů v této oblasti. Ke zprávě jsou připojena různá doporučení zaměřená na: - lepší znalost jevu prostřednictvím pravidelně aktualizovaných studií a statistik; - zintenzivnění školení a zvyšování povědomí pro všechny zúčastněné strany, odborníky a dobrovolníky; - posílení profesionální a finanční autonomie žen se zdravotním postižením; - a potřeba konkrétního úsilí, pokud jde o přístup k péči, zejména ke gynekologické péči, a přístup k právnímu řetězci, jakož i pohotovostní ubytování.

Článek 7 - Děti se zdravotním postižením

Podle úmluvy je na státech, aby přijaly „veškerá nezbytná opatření, která dětem se zdravotním postižením zaručí plné užívání všech lidských práv a všech základních svobod na základě rovnosti s ostatními dětmi“. Ochránce práv uznává, že v posledních letech došlo v posledních letech k významnému pokroku, avšak konstatuje, že děti se zdravotním postižením stále bojují o plný přístup ke svým právům.

10. Křížové názory ochránce práv na provádění CIDE a CIDPH
0
(Komentář)x

Podle podmínek organického zákona č. 2011-333 ze dne 29. března 2011 je ochránce práv odpovědný za obranu a prosazování nejlepších zájmů a práv dítěte. V roce 2019 obdržela ochránkyně práv v této oblasti 3 podnětů, z nichž 016% se týkalo zdravotního postižení a zdravotního stavu. V rámci svých misí zajišťuje trvalé sledování uplatňování Úmluvy o právech dítěte (CRC) a každoročně u příležitosti Mezinárodního dne práv dětí zveřejňuje 17,2. den Listopadu tematická zpráva, která nastiňuje situaci v oblasti práv dětí ve Francii a zejména dětí se zdravotním postižením, kterou předkládá prezidentu republiky, předsedům Národního shromáždění a Senátu. Jako nezávislý mechanismus předložila v únoru 20 Výboru pro práva dítěte hodnotící zprávu, která hodnotí uplatňování CIDE ve Francii. Tento proces pravidelného přezkumu byl zakončen závěrečnými připomínkami, kterými se zabýval Výbor pro práva dítěte ve Francii v únoru 2015. I když konstatuje pozitivní body, Výbor zdůraznil mezery a rozpětí pokroku v uplatňování úmluvy a uvádí několik doporučení týkajících se dětí se zdravotním postižením, jejichž následná opatření jsou zkoumána v příslušných článcích této zprávy: přidělení dostatečných zdrojů (viz § 2016); právo na vzdělání (viz § 64 a násl.); přístup k volnočasovým aktivitám (viz § 67); shromažďování údajů (viz § 88 a násl.).

11. Politiky vůči dětem s poruchami neurového vývoje
0
(Komentář)x

Francie zaznamenala zpoždění v chápání a zohledňování autismu jako poruchy neurového vývoje, i když tento handicap postihuje mezi 91 500 a 106 000 mladých lidí ve věku do 20 let. V letech 2005 až 2017 na sebe navazovaly tři konkrétní plány popsané v původní zprávě o stavu. Zpráva Generálního inspektorátu sociálních věcí (IGAS) o 3e plán konstatuje, že výběr konkrétních plánů je relevantní, ale není zárukou účinnosti a může dokonce zpomalit integraci poruch autistického spektra (ASD) do obecné kategorie poruch neurovývoj (TND). Rovněž naráží na známé blokády a selhání celého zdravotního systému a obecných zásad pro postižení. IGAS se domnívá, že na konci tohoto 3 nebylo dosud dosaženo očekávaného vyrovnání, pokud jde o modernizaci veřejných politike plán. Systém pro identifikaci a diagnostiku dětí je tedy stále neuspokojivý, někdy se značnými zpožděními. Kromě toho „cesty rodin zůstávají velmi roztříštěné v roztříštěné vzdělávací, zdravotní, sociální a lékařsko-sociální krajině“. Výukové jednotky mateřských škol (UEM), které nabízejí pravidelné vzdělávání, inovaci 3e plán, splnění souhlasu rodin, ale zaměřte se na věkovou skupinu 3-6 let. Dynamika dalšího vzdělávání pro profesionály upřednostňuje změny v postupech, ale počáteční školení je nedostatečné.

Ochránce práv sdílí zjištění a doporučení IGAS. Zaznamenává prostřednictvím četných doporučení dospělých a dětí častá porušení práv. V letech 2016--2017 se přibližně 40% doporučení týkajících se práv dětí se zdravotním postižením týkalo práv autistických dětí, z nichž velká většina byla starší 12 let.

Zveřejněna 6. dubna 2018, národní strategie pro autismus v neurodevelopmentálních poruchách (TND) 2018-2022, která je nástupcem 3. plánu autismu, bere na vědomí, stejně jako předchozí, virtuální absenci epidemiologických údajů v Francie o autismu, který trestá jakoukoli veřejnou politiku, včetně jejích lidských a finančních zdrojů, za skutečnou dlouhodobou výstavbu. Vychází z těchto závazků: ​​- vrátit vědu zpět do centra veřejné politiky v oblasti autismu, zejména vytvořením spolehlivých databází pro výzkum; - včas zasáhnout u dětí s vývojovými rozdíly s cílem omezit nadměrné postižení zkrácením diagnostických časů; - vyrovnat ztracený čas v oblasti školní docházky přivítáním všech autistických dětí do mateřské školy a zaručením každého dítěte plynulé školní cesty přizpůsobené jeho potřebám, od základní školy po střední školu, školením a podporou učitelů ve své třídě přivítání autistických studentů zaručující přístup mladým lidem, kteří si přejí vysokoškolské vzdělání. Monitorováním provádění této strategie je pověřen meziresortní delegát pro národní strategii pro autismus u neurodevelopmentálních poruch, jehož posláním je zejména zajistit, aby byla strategie zohledněna v politikách. mezirezortní, koordinovat jeho územní rozmístění a zaručovat pravidelné využívání odborných znalostí a zkušeností uživatelů, odborníků a vědců. Pokud se tato opatření vydají správným směrem, jejich implementace nějakou dobu trvá, a zdá se, že je ještě příliš brzy na to, aby bylo možné posoudit jejich účinnost a vědět, zda budou dostatečné k naplnění očekávání rodin.

Mělo by se již zdůraznit: - vytvoření balíčku včasné intervence, který rodinám umožní financovat koordinovaný postup péče bez přímých výdajů; - a instalace 27 včasných diagnostických a intervenčních platforem, které umožnily identifikaci přibližně 500 dětí.

12. Rozdělení politik v oblasti zdravotního postižení a dětí
0
(Komentář)x

Ve své výroční zprávě o právech dítěte za rok 2015 Postižení a ochrana dětí: práva pro neviditelné dětiochránce práv zdůraznil zvláště znepokojivou situaci dětí se zdravotním postižením v péči o služby ochrany dětí. I když by těchto 70 000 dětí mělo podle odhadů ochránce práv logicky těžit z dvojí ochrany, ocitají se naopak, protože na křižovatce různých veřejných politik jsou oběťmi institucionálních sil. , skládání systémů, rozmanitost aktérů a rozdíly v profesionálních kulturách. Při absenci dostatečné koordinace riskují současné zásahy, které s nimi byly provedeny, riziko vzájemné neutralizace nebo dokonce fragmentace péče o tyto dvojnásobně zranitelné děti na úkor globální a sdílené vize jejich potřeb. Výsledné porušování práv dětí odráží výzvy nezbytné reformy. Ochránce práv je rovněž potěšen, že národní strategie pro prevenci a ochranu dětí na období 2020–2022 zveřejněná v říjnu 2019 potvrzuje cíl vytvořit intervenční mechanismy přizpůsobené průřezovým otázkám ochrany dětí. dětství a postižení a z tohoto hlediska: - vyvinout odlehčovací řešení pro rodiče konfrontované se zdravotním postižením nebo pro děti; - posílit jednotky pro shromažďování důležitých informací (CRIP), zejména na základě referenčního systému Vysokého úřadu pro zdraví (zavedením odkazu na zdravotní postižení v každém CRIP); - zaručit přístup ke školní docházce a vhodnou podporu vzdělávání doprovázených dětí (s mobilizací nástrojů z veřejné služby inkluzivních škol pro děti se zdravotním postižením); - mobilizovat všechny nástroje a zařízení, aby se přístup k bydlení a přístup k právům stal prioritou. Tato strategie by měla být spojena s různými strategiemi realizovanými také na území, jako je národní strategie na podporu rodičovství, národní strategie pro autismus a neuro-vývojové poruchy nebo veřejná služba inkluzivních škol. Ochránce práv nicméně trvá na nutnosti a naléhavosti dosažení těchto cílů.

13. Zneužívání postižených dětí
0
(Komentář)x

O zneužívání dětí je známo jen málo a lékaři ho rozhodně velmi podceňují a podhodnocují, sotva 5% zpráv pochází ze zdravotnického sektoru. Ve skutečnosti existuje několik blokování, které brání zdravotníkům zapojit se do procesu hlášení nebo dokonce uvažovat o špatném zacházení. V roce 2014 vydal Vysoký úřad pro zdraví (HAS) doporučení a memorandum, aby lékaři věděli, jak identifikovat a co dělat v případě podezření na zneužívání dětí. Navzdory povědomí a vývoji opatření k prevenci a boji proti špatnému zacházení je ochránce práv pravidelně informován o situacích, kdy pozoruje fyzické a psychické násilí, zejména ve škole.

Specifika zdravotního postižení však nejsou zohledněna, a to ani pokud jde o zneužívání dětí, jak potvrzuje Plán boje proti násilí na dětech, vydané v listopadu 2019. Podle Světové zdravotnické organizace (WHO) je však u dětí se zdravotním postižením téměř čtyřikrát vyšší pravděpodobnost, že budou vystaveny násilí; nejzranitelnější jsou děti se zdravotním postižením souvisejícím s duševními chorobami nebo mentálním postižením, se 4,6krát vyšším rizikem sexuálního násilí ve srovnání s těmi bez postižení6. Faktory, které je vystavují zvýšenému riziku, jsou stigma, diskriminace a nedostatek informací o zdravotním postižení, jakož i nedostatečná sociální podpora pečovatelů o děti se zdravotním postižením. násilí. Umístění dětí se zdravotním postižením do ústavů je také činí zranitelnějšími. V těchto podmínkách i jinde mají děti s poruchami komunikace nižší schopnost odhalovat zneužívající zážitky.

Pokud jde o boj proti šikaně ve škole, pozorování je stejné: pokud stát použije prostředky a iniciativy, které si zaslouží uvítání7„zdravotní postižení není v programech zohledněno. To je o to znepokojivější, že studie ukazují, že děti se zdravotním postižením jsou často nejvíce šikanovány.

Výroční zpráva ochránce práv, zveřejněná 20. listopadu 2019 a pod názvem Dětství a násilí: podíl veřejných institucí popisuje násilí páchané na dětech ve veřejných institucích. Zejména konstatuje, že pro instituce je obtížné přizpůsobit se zvláštnostem každého dítěte. Ve skutečnosti jsou děti se zdravotním postižením stále příliš často diskriminovány a je jim odepřen přístup k určitým právům, zboží nebo službám.

14. Znepokojující situace dětí v zámoří
0
(Komentář)x

Ve svých závěrečných připomínkách k 5e Pravidelná zpráva o Francii (23. února 2016 - CRC / C / FRA / CO / 5), Výbor pro práva dítěte se znepokojením zaznamenává situaci v zámoří. Ochránce práv dostává informace od svých delegátů, které přebírá ve svých výročních zprávách o uplatňování CIDE. Obzvláště kritická je situace v Mayotte a Guyaně. V Mayotte existuje kromě místních negativních zobrazení zdravotního postižení také nefrankofonie dětí a rodin, nedostatek zdrojů ve vzdělávacím, zdravotním a lékařsko-sociálním sektoru.

To má za následek pozdní screening, dlouhá zpoždění při zpracovávání spisů u oddělení pro osoby se zdravotním postižením (MDPH) a nedostatek přijímacích zařízení.

Postižené děti jsou méně zastoupeny v procentech žáků primárního vzdělávání v zámořských departementech než v metropolitní Francii mimo Guadeloupe (2,4% žáků na Guadeloupe, 2,2% v Guyaně a Réunionu, 1,8% na Martiniku oproti 2,4% pro celostátní průměr) a jsou méně často vzděláváni v běžných třídách: 6 studentů z 10 na Reunionu a Martiniku, méně než 1 z 2 na Guadeloupe, 1 ze 6 v Guyaně, 1 z 8 v Mayotte, ve srovnání se 7 z 10 ve Francii8.

Guyana má nedostatek specializovaného vybavení a přijímacích struktur. Pokud v posledních letech došlo k vytvoření lokalizovaných vzdělávacích inkluzních jednotek (ULIS) a specializovaných služeb domácího vzdělávání a péče (SESSAD), existuje skutečný nedostatek dětí se zdravotním postižením z věk 16, s pořadníky více než 200 dětí. Kromě toho se ULIS stávají třídami, kde se orientují děti, které mají značné zpoždění v učení, aniž by byly postiženy. V Mayotte se národní školství kvůli nedostatku zdrojů snaží udržet krok s trvalým demografickým tempem.

Článek 8 - Povědomí

Ratifikací úmluvy se stát zavázal přijmout okamžitá, účinná a vhodná opatření ke zvýšení citlivosti celé společnosti na situaci osob se zdravotním postižením, k potírání stereotypů a ke zviditelnění jejich schopností. Za tímto účelem úmluva vyzývá státy, aby zahájily účinné komunikační kampaně a podporovaly na všech úrovních (vzdělávací systém, média, vzdělávací programy) přístup k respektu. Ve své zprávě se stát omezuje na zmínku několika iniciativ, aniž by však pokrýval všechny oblasti stanovené Úmluvou.

15. Kampaně pro širokou veřejnost
0
(Komentář)x

Lze zaznamenat různé akce zaměřené na zvyšování povědomí široké veřejnosti a překonávání předsudků vůči lidem se zdravotním postižením. Například Evropský týden zaměstnávání osob se zdravotním postižením, který každý rok v listopadu pořádá Ladapt. Nebo celostátní zahájení „DuoDay“ v roce 2018 z iniciativy státního tajemníka odpovědného za zdravotně postižené osoby, jehož cílem je umožnit lidem se zdravotním postižením, v duu s profesionální, aby se ponořili do podnikání. V roce 2019 přijalo opatření 12 900 dua zahrnujících 6 zaměstnavatelů a 800 podpůrných struktur. Jak však zdůrazňují sdružení osob se zdravotním postižením, chybí rozsáhlá kampaň, která by pokrývala všechny sektory jejich každodenního života. Upozorňují zejména na potřebu opatření ke zvýšení povědomí o duševních a psychických postiženích. Během Národní konference zdravotně postižených v únoru 2 vláda oznámila svůj záměr „zahájit velkou národní osvětovou kampaň“ s cílem „urychlit změny v reprezentacích souvisejících s postižením“ s cílem inkluzivnější společnosti.

16. Povědomí dětí
0
(Komentář)x

I když akce na zvýšení povědomí dětí o zdravotním postižení nabízí národní vzdělávání, zejména u příležitosti Světového dne zdravotního postižení, zůstávají nedostatečné. Článek L. 312-5 školského řádu stanoví, že morální a občanská výchova zahrnuje „na základní škole a na vysoké škole školení zaměřené na znalosti a respektování problémů osob se zdravotním postižením. v inkluzivní společnosti “. S ohledem na tento cíl „Školy spojují své síly s centry vítajícími lidi se zdravotním postižením za účelem podpory výměn a setkání se studenty“. Přestože je toto zařízení zahrnuto v zákoně od roku 2005, není zde žádná kontrola tohoto zařízení.

Z jeho strany provozuje ochránce práv systém „Educadroit“, který je tvořen online platformou vzdělávacích zdrojů a sítí intervenujících, jejichž cílem je seznámit děti se zákonem a jejich právy. , týkající se zejména stereotypů a diskriminace v oblasti zdravotního postižení. Program „Mladí velvyslanci za práva dětí“ (JADE) od roku 2007 vítá mladé lidi v občanské službě. V letech 2018--2019 pracovalo 94 JADE ve 21 metropolitních oblastech a ve dvou zámoří (Réunion a Mayotte) s 59 dětmi a dospívajícími, a to v běžném prostředí, ale také ve třídách a zařízeních vítajících děti. zakázán. Program JADE od svého vzniku zvýšil povědomí o 111 426 dětí a dospívajících.

17. Role médií
0
(Komentář)x

CIDPH vybízí všechna média, aby zobrazovaly osoby se zdravotním postižením ve světle, které odpovídá účelu Úmluvy. Zákon ukládá vrchní audiovizuální radě (CSA), nezávislému správnímu orgánu, úkol zajistit přístupnost televizních programů pro osoby se zdravotním postižením a jejich zastoupení ve vzduchu. Z její výroční zprávy věnované této misi, která byla zveřejněna v červenci 2019, vyplývá, že zastoupení zdravotního postižení zůstává velmi okrajové (0,7%), stabilní, málo diverzifikované z hlediska věku a pohlaví a velmi stereotypní. Ochránce práv zasáhl u ČSA v rámci dohody o partnerství, která obě instituce spojila od roku 2014, aby odsoudila stigmatizaci osob s mentálním postižením v některých televizních programech. Tváří v tvář těmto zjištěním je proto vhodné zdůraznit jako pozitivní podpis dne 3. prosince 2019 Charta o zastoupení osob se zdravotním postižením a zdravotního postižení v audiovizuálních médiích, jehož cílem je zlepšit zastoupení a změnit pohled osob se zdravotním postižením a zdravotním postižením v souladu s CIDPH, a jehož prostřednictvím se signatářské audiovizuální subjekty zavazují: - zviditelnit problematiku zdravotního postižení pro lepší zastoupení lidí deaktivováno na anténách; - nepřiřazujte postižené osoby k jejich postižení, ale dejte jim slovo o různých předmětech; - sdílet osvědčené postupy a používat správná slova, zejména díky elektronické platformě sdílené mezi kanály.

18. Školicí a osvětové programy
0
(Komentář)x

Nedostatečné školení odborníků v oblasti zdravotního postižení je opakujícím se pozorováním prováděným řadou inspekčních zpráv a sdruženími. Pokud existují, nejsou tato školení vždy povinná. Důsledky: pozdní screening, nevhodná škola nebo jiná orientace, zpoždění nebo dokonce neprovedení vhodných reakcí na potřeby lidí, nedostatečná lékařská péče atd. Je například důležité, že meziministerský výbor pro zdravotní postižení z roku 2018 obsahuje opatření spočívající v integraci modulu „zdravotní postižení“ do počátečního vzdělávání lékařů. Absence školení zdravotně postižených pro odborníky podílející se na výkonu spravedlnosti je rovněž na újmu účinnému přístupu osob se zdravotním postižením ke spravedlnosti (viz čl. 13 § 32).

Článek 9 - Přístupnost

Podle úmluvy a jak Výbor pro práva osob se zdravotním postižením (CRPD) ve svém obecném komentáři k článku 9 zdůrazňuje: „Úmluva o právech osob se zdravotním postižením činí přístupnost jedním ze základních principů - a nezbytným předpokladem pro účinné požívání různých občanských, politických, ekonomických, sociálních a kulturních práv osobami se zdravotním postižením na rovnoprávném základě. Přístupnost je třeba vnímat v kontextu rovnosti a nediskriminace. “ Přístup tedy nelze omezit na pouhou otázku dodržování technických norem určených ke splnění konkrétních potřeb, ale jak připomněl ochránce práv v obecném doporučení (rozhodnutí č. 2013–16 ze dne 11. února 2013), „představuje prostředek boje proti diskriminaci tím, že umožňuje lidem se zdravotním postižením bez ohledu na jejich postižení žít nezávisle a plně se účastnit všech aspektů života na základě rovnosti s ostatní “.

19. Významné zpoždění kvůli nedostatku znalostí o sociálních otázkách
0
(Komentář)x

Ochránce práv lituje značného zpoždění Francie, pokud jde o přístupnost a přetrvávající neochotu různých aktérů, zejména veřejných orgánů, chápat přístup jako skutečný problém naší společnosti, který se pravděpodobně zlepší kvalitu života pro všechny a předvídat sociální a ekonomické důsledky delší střední délky života a rostoucího počtu starších lidí se ztrátou autonomie. Více než 40 let poté, co zákon o orientaci ve prospěch zdravotně postižených osob ze dne 30. června 1975 stanovil zásadu přístupnosti pro zdravotně postižené osoby ve zastavěném prostředí a dopravě9 a 15 let po zákonu z 11. února 2005, který potvrdil ambici zpřístupnit životní prostředí „všem, zejména osobám se zdravotním postižením, bez ohledu na druh zdravotního postižení“, cíle stanovené v těchto textech nejsou splněny stále nebylo dosaženo. Kromě toho je nutná neustálá ostražitost, aby byly zachovány dosažené výsledky a aby bylo možné čelit pokusům o snížení požadavků na přístupnost, což je v rozporu se zásadami a právy uznanými Úmluvou.

20. Přístupnost veřejně přístupných zařízení (ERP)
0
(Komentář)x

Pro dosažení svých cílů všeobecné dostupnosti životního prostředí zákon ze dne 11. února 2005 znovu potvrdil povinnost přístupnosti všech nových budov veřejně přístupných zařízení (ERP).10 a za předpokladu, že s výjimkou výjimečných výjimek budou stávající ERP přístupné do 10 let, tj. nejpozději do 1er Leden 2015. Ale vzhledem k nemožnosti dodržet plánovaný termín vláda rozhodla, že pro nedostatek podpory mechanismu (nařízení č. 2014-1090 ze dne 26. září 2014 ratifikováno zákonem č. 2015-988 z 5. srpna 2015) k prodloužení termínu po roce 2015 o nový nástroj - programovaný program přístupnosti (Ad'AP) - umožňující zúčastněným stranám zavázat se k harmonogramu provádění prací. Zákon navíc zavádí novou výjimku pro veřejné budovy umístěné v bytech stanovením zvláštního postupu výjimky.

Ve stanovisku (č. 15–16 ze dne 19. června 2015), které bylo předloženo v rámci přezkumu návrhu zákona, kterým se ratifikuje nařízení ze dne 26. září 2014, v parlamentu, vyjádřil ochránce práv své výhrady k této reformě. , zejména o prostředcích zavedených na podporu rozvoje Ad'AP, o uvolnění požadavků na přístupnost stanovených zákonem z roku 2005, o opatřeních plánovaných k zajištění kontroly souladu návrhů pořadů jednání a žádosti o výjimky, jakož i doba trvání práce, která může teoreticky trvat až do roku 2031. S ohledem na opakující se obtíže spojené s dosažením práce v oblasti dostupnosti v kondominiích, rovněž vypověděl zákonem stanovený postup odchylky.

Ve svém sdělení o Ad'APs vláda v roce 2015 uvedla, že 80% ERP (tvořeno ERP 5e kategorie, jako jsou malé podniky) by byly přístupné do 3 let, tj. nejpozději do roku 2018. Ve skutečnosti jsou v současné době výsledky opět velmi znepokojivé. Ve skutečnosti absence počátečního sčítání ERP ve výši 5e kategorie podléhající povinnosti přístupnosti znemožňuje provádět kontroly správními orgány a tím spíše,, sankce použitelné v případě nesplnění povinností. Přijetím ministerské delegace pro přístupnost (DMA), ERP manažeři z 5e kategorie do Ad'AP investovaly velmi nedostatečně. Tváří v tvář tomuto novému pozorování neúspěchu vláda v červenci 2018 oznámila zavedení sítě velvyslanců přístupnosti za účelem zvýšení povědomí mezi těmito manažery. Tato síť však stále nebyla vytvořena. Kromě toho terénní průzkum, který v roce 2018 provedlo sdružení APF France handicap, zjistil, že ze 442 ERP 86% z těch, kteří deklarovali splnění požadavků na přístupnost11 1er Leden 2015, a proto byly osvobozeny od podání Ad'AP, jsou ve skutečnosti nepřístupné. Pokud jde o jeho osobu, ochránce práv v roce 2019, v případě týkajícím se nedostatečné dostupnosti základní školy, zjistil, že dotčená obec, která si neplnila své povinnosti týkající se podání Ad'AP nebyl ani zkontrolován tím spíše, žádná sankce ze strany prefekturních služeb. Ve studii provedené z iniciativy APF IFOP v lednu 2020, mezi 11 905 osobami, dvě třetiny osob se zdravotním postižením tvrdí, že mají potíže s pohybem kvůli nedostupnosti infrastruktury.

V situacích, které mu byly předloženy, je navíc ochránce práv pravidelně vyzýván, aby připomněl obviněnému, že při použití obecné zásady nediskriminace by neměla systematicky existovat nemožnost zpřístupnění struktury vést k odepření přístupu k právům pro osoby se zdravotním postižením, jakmile bude možné nabízenou službu poskytnout prostřednictvím „přiměřeného přizpůsobení“. Tyto zásady jsou z velké části ignorovány a měly by být operátorům ERP připomenuty v informacích vytvořených správou.

K tomu lze dodat, že u nových staveb byly naštěstí cenzurovány pokusy vlády v roce 2007 (nařízení č. 2007-1327 ze dne 11. září 2007), poté zákonodárce v roce 2011 (zákon č. 2011-901 ze dne 28. července 2011) Státní radou (CE, 21. července 2009, č. 295382) a Ústavní radou (Cons. Const., 28. července 2011, č. 2011-639), zavést výjimky z povinnosti „přístupnost použitelná na veřejné budovy během jejich výstavby, bez ohledu na zásadu univerzálního designu stanovenou úmluvou.

Rovněž je třeba poznamenat, že několik textů nezbytných pro účinné provádění zákona z 11. února 2005 bylo přijato až velmi pozdě (např. Přístupnost stávajících věznic)12nebo dokonce ještě nejsou zveřejněny. To platí zejména pro normy použitelné na sportovní arény, zařízení, která mají nabízet veřejnosti vizuální nebo zvukovou službu, správní zadržovací střediska a prostory policejní vazby, markýzy, stany a stavby, plovoucí zařízení a v pracovních prostorách13 .

21. Přístupnost bydlení
0
(Komentář)x

Počáteční zpráva státu (v § 173) potvrzuje s ohledem na článek 19 Úmluvy, že „každý člověk se zdravotním postižením musí mít možnost přizpůsobit ubytování svým potřebám a své schopnosti nezávislosti v respekt k jeho volbě života “. V článku 9 však ignoruje modality implementované k dosažení tohoto cíle.

Aby však bylo možné vyrábět více, lépe a levněji, posílit nabídku bydlení a zároveň obnovit „svobodu designu pro muže umění“, zákon č. 2018-1021 ze dne 23. listopadu 2018 o vývoji bydlení , vývoj a digitální technologie, známé jako zákon „ELAN“, snížily určité stavební standardy, zejména zpochybnily pravidlo „vše přístupné“ stanovené zákonem ze dne 11. února 2005, které se vztahuje na nové bydlení14. Zákon od nynějška stanoví kvótu 20% dostupného bydlení od fáze návrhu, ostatní bydlení bude nadále muset splňovat podmínku škálovatelnosti. Aby toto opatření bylo zdůvodněno, předkládá vláda předpisy týkající se přístupnosti jako velmi omezující, ačkoli od roku 2005 již byly předmětem několika změn.

Mnoho sdružení na obranu osob se zdravotním postižením, které předal ochránce práv (stanovisko č. 18-13 vydané 11. května 2018) a Národní poradní komise pro lidská práva (stanovisko ze dne 3. července 2018), marně odsuzovalo porušení zásad přístupnosti a univerzálního designu přijatých Úmluvou. V reakci na to se vláda rozhodla rozšířit základnu nového bydlení, která musí splňovat požadavky na přístupnost od fáze výstavby, snížením prahu pro povinnou instalaci výtahu na 3e podlaha. Toto opatření však stále není dostatečné k vyrovnání negativních účinků zavedení kvóty na nabídku přístupného bydlení, která je již výrazně pod potřebami osob se zdravotním postižením, nemluvě o zhoršení zpoždění zaznamenaného Francií ve srovnání s jeho Evropští sousedé, v situaci, kdy se se stárnutím populace bude zvyšovat potřeba.

22. Přístupnost dopravy a silnic
0
(Komentář)x

Zákon ze dne 11. února 2005 stanovil povinnost zpřístupnit veřejnou dopravu do 10 let. Tváří v tvář pozorovanému zpoždění se však vláda rozhodla, stejně jako ERP (viz § 20), prodloužit po roce 2015 lhůtu pro zpřístupnění veřejné dopravy stanovením plánů ředitelé přístupnosti - programovaná agenda přístupnosti (SDA-Ad'AP). Na rozdíl od ERP však není stanovena žádná sankce, zejména trestní, v případě selhání orgánu organizujícího dopravu (AOT) při provádění Ad'AP. Správní pokuty stanovené v případě zpoždění při předkládání pořadu jednání a provádění prací navíc nejsou příliš odrazující. Ačkoliv zákon ve své původní verzi stanovil, že řetězec pohybu „zahrnující zastavěné prostředí, silnice, veřejné prostory, dopravní systémy a jejich intermodalitu“, bude organizován tak, aby umožňoval jeho přístupnost „v celém rozsahu“ pro osoby se zdravotním postižením nebo sníženou pohyblivostí, tuto povinnost zpochybnil zákon č. 2015-988 ze dne 5. srpna 2015, který ratifikuje nařízení č. 2014-1090 ze dne 26. září 2014.

Povinnost dostupnosti dopravních služeb je od nynějška plněna instalací zastávek považovaných za „prioritní“ (zejména s ohledem na jejich četnost). Na rozdíl od toho, co by z pojmu priorita mohlo vyplývat, však texty nepředpokládají organizaci programování přístupnosti všech zastávek řetězce pohybu. Ve skutečnosti jsou orgány organizující dopravu, které zajišťují přístup k prioritním zastávkám, definitivně osvobozeny od jakékoli povinnosti poskytovat přístup k dalším zastávkám považovaným za neprioritní. Tato situace je zvlášť škodlivá pro osoby se zdravotním postižením, které jsou proto nuceny více využívat jiná dopravní řešení, zejména dopravu na vyžádání, která se ukáží jako neslučitelná s omezeními spojenými s výkonem profesionální činnosti. nebo společenský život (viz § 52).

Podle Centra pro studie a odborné znalosti v oblasti rizik, životního prostředí, mobility a plánování (CEREMA), 63% městských a mimoměstských dopravních sítí, 73% mimoměstských silničních sítí a 100% regionální dopravní sítě byly pokryty (nebo právě probíhají) hlavním plánem přístupnosti v 1er Leden 2018. Pokud jsou města příkladná, jako je Lyon, který vyhrál 2018. místoer Evropská cena za přístup není všude ve Francii tak pozitivní. V Paříži je přístupných pouze devět stanic metra na jedné lince, nebo 3% všech stanic, a to když fungují výtahy obsluhující nástupiště ... Jízda autobusem během dopravní špičky může zdvojnásobit dobu jízdy a rezervace přepravy na vyžádání musí být někdy provedena až dva týdny předem. Navíc, pokud jsou autobusy vhodné, často dochází k nesouladu mezi zastávkami a vozidly nebo dokonce mezi zastávkami a městským mobiliářem. V září 2018 provedlo sdružení APF France handicap protestující proti pomalému přibližování území standardům přístupnosti, které bylo neustále odkládáno odhalujícími slogany jako „žádné metro, žádná práce, spánek“, ukazující dopad dopravy zejména na profesní život.

Pokud jde o školní dopravu, článek L. 3111-7-1 dopravního zákoníku, ve znění zákona ze dne 5. srpna 2015, nyní činí rodiny (a nikoli AOT) iniciativou v přístupnosti zastávek sloužících jejich domovům a školám a stanoví, že ostatní místa zastavení pro výlučné využívání školní dopravní služby nepodléhají povinnosti přístupnosti.

Od roku 2005 zákon stanoví, že AOT stanoví postup pro hlášení překážek, na které narážejí lidé se sníženou pohyblivostí při cestování (článek L. 1112-7 dopravního řádu).

Účelem tohoto postupu je zajistit efektivní přístup k různým druhům dopravy umožněním identifikace a nápravy překážek volného pohybu osob (např. Porucha výsuvných nájezdových ramp, rozbitých výtahů) . Kvůli nedostatečné komunikaci AOT o existenci takového zařízení je však v praxi uživateli stále málo využíván.

Pokud jde o silnice, zákon č. 91-663 ze dne 13. července 1991 (čl. 2) stanoví, že „veřejné nebo soukromé silnice otevřené pro veřejný provoz musí být vybaveny tak, aby umožňovaly přístup osobám se zdravotním postižením podle předpisů. techniky stanovené vyhláškou (…) “, ale nestanoví obecnou povinnost zajistit přístupnost. Ve skutečnosti se při uplatňování předpisů a v rozporu se zásadou přístupnosti cestovního řetězce požadavky na přístupnost silnic použijí pouze v případě výstavby nových tratí, nebo práce na silnici. Je pravda, že plány na zlepšení silnic a veřejného prostoru (PAVE) pomáhají, pokud existují, podporovat přístupnost silnic. Ale na rozdíl od toho, co uvádí státní zpráva, jsou pouze obce s více než 1 000 obyvateli povinni vypracovat PAVE. Podle Národního statistického a ekonomického institutu (INSEE) má však z 36 529 obcí v kontinentální Francii více než jedna ze dvou (54%) méně než 500 obyvatel.15.

O přístupnosti informačních a komunikačních systémů a technologií (viz § 56) a o dostupnosti médií (§ 58).

Článek 10 - Právo na život

Podle úmluvy musí stát přijmout veškerá nezbytná opatření, aby zajistil, že osoby se zdravotním postižením budou moci účinně využívat práva na život na rovnoprávném základě s ostatními. Jak uvádí státní zpráva, ve vnitrostátním právu existuje soubor právních předpisů určených k regulaci účinnosti tohoto zákona, zejména v bioetice. Existují však také rizika nadměrné úmrtnosti spojená se situacemi zdravotního postižení.

23. Otázky týkající se začátku a konce života
0
(Komentář)x

Francie je první zemí, která v roce 1983 zřídila nezávislý orgán, Národní poradní etický výbor (CCNE), odpovědný za „vydávání názorů na etické problémy a sociální otázky nastolené pokrok ve znalostech v oblastech biologie, medicíny a zdraví “. Několikrát se vyjádřil k prenatální a preimplantační diagnostice. Patří mezi ně techniky, které jsou nyní neinvazivní a umožňují všeobecný screening rostoucího počtu chorob a genetických abnormalit, z nichž některé, jako je cystická fibróza a trizomie, souvisí s postižením. Postupná stanoviska CCNE ukazují, že svobodná volba ponechaná rodičům pokračovat nebo ukončit těhotenství je silně ovlivněna tím, zda společnost je či není inkluzivní s ohledem na zdravotní postižení.

Pokud jde o otázky související s koncem života, zákony „Claeys-Léonetti“ z let 2005 a 2016 stanoví respektování práv a snahu o maximální vůli dané osoby a za tímto účelem zavádějí postupy, jak se vyhnout „Nerozumná tvrdohlavost“, vyberte osobu, které důvěřujete, a podpořte vypracování „předběžných směrnic“.

Zákon (čl. L. 1111–11 zákona o veřejném zdraví) stanoví, že „Kdokoli v plném věku může připravit předběžné směrnice, pokud jednoho dne nebude schopen vyjádřit svá přání. Tyto předběžné směrnice vyjadřují přání osoby týkající se konce jejího života, pokud jde o podmínky pro pokračování, omezení, zastavení nebo odmítnutí léčby nebo lékařských postupů. “ Ale pokud jde o osoby v poručníctví, zákon stanoví, že mohou vydávat předběžné směrnice pouze se souhlasem soudce nebo rady rodiny. Učitel jí při této příležitosti nemůže pomoci ani ji zastupovat.

24. Sebevražda a další rizika nadměrné úmrtnosti osob se zdravotním postižením
0
(Komentář)x

Ve Francii, stejně jako v jiných zemích, se míra sebevražd snížila od 1980. let. Národní observatoř sebevražd ve své zprávě z roku 2014 nicméně uvádí, že lidé se zdravotním postižením byli předmětem malé práce. a zaslouží si zvláštní pozornost. Vládní plán „Duševní zdraví a psychiatrie 2018“ to zohledňuje tím, že mezi další faktory křehkosti uvádí duševní postižení.

Podle přijatého nápadu by sebevraždy a nehody vysvětlovaly nadměrnou úmrtnost lidí trpících duševními poruchami. Studie provedená agenturou Public Health France, publikovaná v roce 2017, ukazuje, že příčinou jsou kardiovaskulární a respirační nemoci, sebevraždy a nehody, které přijdou až poté. Ve skutečnosti se zdá, že tito lidé částečně unikají preventivním kampaním proti kouření a jiným závislostem a screeningu rakoviny.16. Tento jev se nepochybně vyskytuje v širších souvislostech pro všechny zdravotně postižené osoby.

V roce 2018 CCNE ve svém stanovisku k Etické otázky stárnutí, je znepokojen důsledky koncentrace starších a méně majetných v institucionalizovaném prostředí, které není příliš inkluzivní: „Jaký význam budou mít životy lidí, pokud budou stárnutí, nemoci a zdravotní postižení spojeny se ztrátou autonomie , omezení jejich svobod a snížení zdrojů? ". Každý rok jednu třetinu sebevražd spáchají lidé starší 65 let (3 000 případů).

Ve věku nad 85 let je míra sebevražd nejvyšší v populaci. 70% lidí, kteří zemřeli, trpělo projevy deprese, nerozpoznanými nebo neléčenými. Pociťovaná a / nebo skutečná osamělost a izolace starších lidí je zdůrazněna přílišnou medikalizací, nadměrnou hospitalizací a nadměrnou institucionalizací.

Článek 11 - Rizikové situace a humanitární krize

Podle úmluvy jsou státy povinny v souladu se svými povinnostmi vyplývajícími z mezinárodního práva přijmout veškerá nezbytná opatření k zajištění ochrany a bezpečnosti osob se zdravotním postižením v rizikových situacích. Ve své zprávě stát uvádí, že je pozorný „k potřebě zavést reakce přizpůsobené potřebám zranitelných osob, zejména osob se zdravotním postižením, v rizikových situacích nebo v humanitárních situacích“. Stále však existují mezery, zejména pokud jde o přijímání v nouzi a přijímání migrantů, a je stále obtížné, aby veřejné orgány zohlednily specifické potřeby osob se zdravotním postižením, jak nedávno prokázaly řešení zdravotní krize spojené s Covidem 19.

25. Příjem v případě nouze a organizace pohotovostních služeb
0
(Komentář)x

Sdružení pravidelně odsuzují špatnou kvalitu přijímání zdravotně postižených osob v mimořádných situacích, zejména z důvodu nedostatečných znalostí o zdravotním postižení a nedostatečné odborné přípravy pečovatelů, jejich obtížných komunikací (bolesti nebo nedostatek tlumočníka znakového jazyka) a nedostatek logistiky. Z tohoto důvodu chybí účinná diagnóza, nedochází k předvídání léčby a zhoršuje se stav pacientů. Zpráva o Přístup osob se zdravotním postižením k péči a zdraví17 v roce 2013 potvrdilo zpoždění Francie v tomto bodě ve srovnání s ostatními evropskými zeměmi.

V zákoně zapsaném od roku 2005 (článek 78 zákona z 11. února 2005) je povinnost přístupnosti veřejných pohotovostních služeb (Samu, policie, četnictvo, hasiči) osobám se sluchovým postižením v roce 2011 přeloženo vytvořením národního čísla tísňového volání 114, které umožňuje lidem se sluchovým nebo hlasovým postižením hlásit tísňové volání faxem nebo textovou zprávou. Teprve nedávno, 22. února 2019, se „celková konverzační platforma“ (audio, video, text), splňující požadavky na přístupnost stanovené zákonem z roku 2005, zmíněné státem ve své zprávě (článek 9). Toto číslo je nyní přístupné 24 hodin denně, 24 dní v týdnu prostřednictvím chytré aplikace „Urgence 7“, „www. urgence7.fr “a také prostřednictvím SMS a faxu. Tato služba je však dodnes nepřístupná určitým osobám se zdravotním postižením, například hluchoslepým, kteří odsuzují nedodržování standardů slabozrakosti a Braillova písma (nedostatek kontrastu, nevhodné barvy, potíže s vyhledáním volacího tlačítka a oblasti text, nemožnost upravit rozhraní a absence Braillova písma kromě e-mailu a SMS).

26. Podmínky přijímání zdravotně postižených migrantů
0
(Komentář)x

U příležitosti doporučení a jeho šetření předcházejícího její zprávě s názvem Exulanti a základní práva, tři roky po Calaisově zprávě18, zveřejněný v prosinci 2018, ochránce práv zaznamenal závažné nedostatky v podmínkách přijímání migrantů, včetně uprchlíků a žadatelů o azyl, zejména těch nejzranitelnějších, včetně osob se zdravotním postižením: odmítnutí ubytování nouze a nedostatečná lékařská péče o zdravotně postižené děti trpící vážnými patologiemi… Identické případy se objevují v případě instalace, správy a evakuace táborů pro migranty v rámci Evropy, jako jsou Romové. Pokud jde o žadatele o azyl, postupy přezkumu francouzského Úřadu pro ochranu uprchlíků a osob bez státní příslušnosti (OFPRA) však od roku 2015 stanoví, že přepisem evropské směrnice bude věnována zvláštní pozornost nejvíce zranitelný.

27. Řízení zdravotních nebo klimatických rizik a hlavních rizik
0
(Komentář)x

Nadměrná úmrtnost způsobená vlnami veder v létě 2003 zvýšila ve Francii povědomí a plány prevence a řízení klimatických rizik nyní zohledňují situaci zranitelných osob. Zdravotní krize spojená s Covidem 19 však znovu zdůraznila obtíže veřejných orgánů při slaďování otázek veřejného zdraví s potřebou odpovídající reakce na specifické potřeby osob se zdravotním postižením. za účelem ochrany jejich zdraví, ale také jejich práv a svobod. Sdružení tak vyjádřila znepokojení nad rizikem diskriminace osob se zdravotním postižením tváří v tvář nedostatečnému zvážení mnohostranné reality zdravotního postižení při zvládání pandemie. Tyto různé obavy předal ochránce práv vládě a monitorovací mise Senátní právní komise týkající se kontroly opatření prováděných vládou k boji proti epidemii Covid 19 (stanovisko č. ° 20-03, 27. dubna 2020).

Je pravda, že je třeba uvítat přijetí několika opatření vládou, která mají zohlednit konkrétní situaci zdravotně postižených osob. Mezi ně patří: - přizpůsobení podmínek a způsobů východu během zadržování, například: osvobození od výjimky pro osoby se zrakovým postižením, které se týká výjimek, uvolnění pravidel pro výstup pro autisty, zveřejnění osvědčení ve verzi „Snadno čitelné a srozumitelné“…; - přístup k informacím a komunikacím týkajícím se epidemie, například: překlad do LSF a titulkování většiny projevů a intervencí členů vlády, zavedení často kladených otázek věnovaných těmto problémům se kterými se setkávají lidé se zdravotním postižením; - automatické rozšiřování práv a výhod souvisejících se zdravotním postižením. Je však také nutné vyjádřit politování nad: - zdravotním přístupem k postižení, který měl za následek asimilaci priori osoby se zdravotním postižením osobám „v ohrožení“, zejména pokud jde o podmínky přístupu k nouzové péči a resuscitaci, oznámení týkající se opatření ke zrušení rozhodnutí; - nedostatek přizpůsobených reakcí, jako je absence respiračních řešení, ochranných pomůcek pro pečovatele, přerušení péče a podpory nezbytné pro zdravotní postižení, ... vedoucí k oslabení zdravotně postižených osob a jejich doprovodu .

Článek 12 - Uznání právní subjektivity

Článek 12 Úmluvy potvrzuje právo osob se zdravotním postižením na uznání jejich právní subjektivity na všech místech a na požívání právní způsobilosti ve všech oblastech, na stejném základě jako ostatní. Skutečnost, že je osoba uznána jako osoba se zdravotním postižením nebo trpí zdravotním postižením, nemůže pro Výbor pro práva osob se zdravotním postižením (CRPD) ospravedlnit její zbavení způsobilosti k právním úkonům, a tudíž i jakékoli práva stanovená v úmluvě.

28. Režim ochrany v rozporu s Úmluvou
0
(Komentář)x

Na začátku roku 2017 bylo ve Francii více než 725 000 lidí zařazeno do systému právní ochrany, jako je poručnictví, kurátorství a vzácněji ochrana spravedlnosti.

Obrana základních práv nejzranitelnějších skupin, zejména osob se zdravotním postižením a starších osob se ztrátou autonomie, umístěných do ochranného režimu z důvodu narušení jejich schopností, je jádrem misí a akcí ochránce. Práva. V září 2016 tedy zveřejnil zprávu o Právní ochrana zranitelných dospělých osob ve Francii, pokud jde o základní práva stanovená v úmluvě. Tato zpráva připomíná, že paradigma „vůle a preferencí“ musí nahradit „nejlepší zájem“. To znamená přechod od systému substitučních rozhodnutí (opatrovnický typ), který zbavuje osobu jejich právní způsobilosti, k systému podporovaných rozhodnutí. Ochranná opatření musí být přiměřená, přizpůsobená každé situaci, odstupňovaná, časově omezená a pravidelně kontrolovaná.

Původní zpráva státu jednoduše popisuje platné zákony, aniž by zpochybňovala jejich účinnost. Pokud však zásady nezbytnosti, proporcionality a subsidiarity opatření právní ochrany byly z větší části přeloženy zákonem č. 2007-308 z 5. března 2007, kterým se reformuje právní ochrana dospělých, ochránce práv uvádí, že v praxi není jejich implementace zaručena. Dokončení ochranných opatření s šetrným použitím opatření zastoupení se zdaleka neuskutečnilo: většina vyslovených opatření je stále ještě opatřeními zbavujícími právní způsobilost. Účetní dvůr sdílí tato zjištění ve zprávě z roku 201619. Nedávný průzkum Ředitelství pro občanské záležitosti a pečeť (DACS) z roku 2018 tak potvrzuje, že ze 77 486 nových opatření otevřených v roce 2016 je 41 582 kontrolních (tj. 54% případů, stálý trend), 34 415 kurátorství a 1 autonomních záruk20.

Podle článku 415 občanského zákoníku: „Tato ochrana je zavedena a zajištěna při respektování individuálních svobod, základních práv a důstojnosti osoby“. Jak však upozorňuje ochránce práv, odepření právní způsobilosti osobám pod ochranným dohledem má ve skutečnosti za následek popření nebo zbavení určitých základních práv zaručených Úmluvou.

Ochránce práv rovněž lituje nedostatečné správy této veřejné politiky. Jedním z příkladů je nedostatek přesných a spolehlivých údajů o situaci chráněných dospělých ve Francii.

29. Nedávné povědomí se ještě musí uskutečnit
0
(Komentář)x

V této souvislosti byla v roce 2018 zřízena mezirezortní mise s cílem vypracovat s podporou pracovní skupiny sdružující všechny subjekty ochrany zranitelných dospělých osob návrhy na reformu systému právní ochrany v souladu s zásadám úmluvy. Zjištění mise byla zveřejněna v září 201821ve zprávě s názvem Vývoj právní ochrany jednotlivců - uznávání, podpora a ochrana nejzranitelnějších osob obsahující více než sto návrhů, mezi něž patří: vytvoření soudržného právního rámce, který zefektivní uznání způsobilosti osoby a vyjádření její vůle, jeho rozhodnutí a preferencí pokaždé, když je to možné bez zamykání nebo stigmatizace osoby; konsolidace „bloku základních práv“ zákonně chráněné osoby; vytvoření jednotného ochranného opatření založeného na domněnce kapacity chráněného dospělého. Tyto návrhy byly jen velmi částečně převzaty do zákona č. 2019–222 ze dne 23. března 2019 o programování a reformě soudního systému na období 2018–2022.

Ochránce práv vítá významný pokrok, který představuje úplné zákonné uznání práva volit, uzavřít sňatek, stimulanta a rozvodu bez předchozího souhlasu soudce pro všechny chráněné dospělé osoby. Podle jeho názoru však Parlamentu22lituje, že tento vývoj nebyl součástí komplexnější reformy umožňující úplné a účinné uznání všech základních práv uznaných Úmluvou. Je skutečně jasné, že dnes tomu tak není. Jak uvádí například ochránce práv, podmínky vydávání a obnovování národního průkazu totožnosti (CNI) stanovené předpisy jsou v rozporu s obecnými zásadami a právy uznávanými CIDPH v tom smyslu, že v současné době zakazují jakékoli dospělé osobě pod dohledem zahájit pouze řízení k získání národního průkazu totožnosti (rozhodnutí č. 2020-027 ze dne 20. května 2020). Stejně tak článek 475 občanského zákoníku stanoví právní kroky opatrovnických osob na základě povolení soudce nebo rady rodiny. Tím, že stanoví podmínky pro jejich přímý přístup k soudci, právní předpisy popírají právo jakékoli osoby se zdravotním postižením požívat právní způsobilosti ve všech oblastech na základě rovnosti s ostatními.

30. Omezené právo na přístup k bankovním službám a finančním úvěrům
0
(Komentář)x

Článek 12.5 Úmluvy připomíná právo osob se zdravotním postižením kontrolovat své finance a mít za stejných podmínek jako jiné osoby přístup k bankovním půjčkám, hypotékám a jiným finančním úvěrům. Doporučení adresovaná ochránci práv však ukazují, že tato práva nejsou vždy respektována. Například: - odmítnutí bankovní instituce vydat chráněnou dospělou osobu platební kartou, která mu umožňuje platit denní náklady. Po zásahu ochránce práv banka revidovala své vnitřní postupy a dotyčná osoba má nyní platební kartu (rozhodnutí č. 2018-103 ze dne 19. dubna 2018); - omezující podmínky pro provozování a správu online účtů chráněných dospělých osob zřízené bankovní institucí (prohlížení účtů na internetu, převod z účtu na účet, odmítnutí karty, šekové knížky, inkaso atd.). Po zásahu ochránce práv banka vylepšila telematické bankovní služby nabízené chráněným dospělým (rozhodnutí č. 2018-115 ze dne 3. května 2018); - odmítnutí úvěru vůči osobám se zdravotním postižením z důvodu povahy a úrovně jejich zdrojů, v tomto případě pobírání příspěvku pro dospělé zdravotně postižené (rozhodnutí č. 2018-088 ze dne 29. března 2018).

Článek 13 - Přístup ke spravedlnosti

Podle článku 13 je stát povinen zajistit osobám se zdravotním postižením účinný přístup ke spravedlnosti na základě rovnosti s ostatními. To znamená uznání jejich schopnosti činit právní kroky a to, že mohou účinně přistupovat k právnímu zastoupení, znát jejich práva, zpochybňovat rozhodnutí týkající se nich a být vyslechnuti jako svědci. Původní zpráva státu se této záležitosti věnuje pouze částečně tím, že se omezuje na popis určitých opatření, aniž by zmínila jejich účinné uplatňování. Lidé se zdravotním postižením však dnes čelí mnoha překážkám, které jim brání v účinném přístupu ke spravedlnosti.

31. Překážky pro účinný přístup osob se zdravotním postižením ke spravedlnosti
0
(Komentář)x

Jak je uvedeno v původní zprávě státu, procedurální úpravy byly stanoveny v článku 76 zákona ze dne 11. února 2005 pro osoby s hluchotou, osoby se zrakovým postižením a osoby s afázií. V praxi však tato opatření nejsou vždy dodržována. Během jednání před správním soudem v Paříži tedy žadatel trpící hluchotou požádal o pomoc v souladu se zákonem o tlumočníka znakového jazyka. Soud mu tuto pomoc odmítl a omezil se na pozvání, aby přišel v doprovodu osoby podle svého výběru. V tomto případě Státní rada rozhodla, že neposkytnutí hluchoty lidem nezbytnou pomoc během slyšení pravděpodobně povede ke zrušení vyneseného rozsudku (CE, 15. března 2019). Právní rámec stanovený zákonem z roku 2005 je navíc nedostatečný, protože nestanoví úpravu postupů pro jiné formy zdravotního postižení. Zejména u osob s mentálním postižením chybí přístup k informacím týkajícím se postupu prostřednictvím snadno čitelných a srozumitelných médií, jakož i možnost, aby byli lidé se zdravotním postižením doprovázeni ve všech fázích postupu. osobou podle svého výběru.

Přístup k právní pomoci, zmíněný ve státní zprávě, je ve skutečnosti omezován nízkou úrovní stropů zdrojů stanovených pro využívání tohoto mechanismu. Těžce zdravotně postižené osoby, které například využívají jak výplatu příspěvku pro dospělé zdravotně postižené, tak dodatečný příjem, vidí, že jejich příjem překračuje hranici pro poskytnutí plné právní pomoci. Nízká úroveň jejich příjmů v kombinaci s částečnou právní pomocí jim však neumožňuje uchýlit se k právníkovi.

Kromě toho, jak zdůrazňuje stát, byly poskytnuty právní horké linky a „přístupové body k právům“, které uspokojují specifické potřeby osob se zdravotním postižením, ale stále nejsou dostatečné. V tomto ohledu se ochránce práv podílí na nápravě informačního deficitu postižených stran sporu o jejich právech a na boji proti výsledné logice odříkání tím, že prostřednictvím své sítě delegátů rozmístěných po celém území státu přispívá k informovat a vést lidi se zdravotním postižením. Rovněž je třeba zdůraznit důležitou roli, kterou v této oblasti hrají sdružení zdravotně postižených osob.

Doporučení obdržená ochráncem práv odhalují velmi rozšířenou praxi v resortních domech osob se zdravotním postižením (MDPH), která spočívá v neodůvodnění jejich rozhodnutí o zamítnutí otevření práva. Tyto praktiky, kromě toho, že jsou nezákonné, mají za následek zbavení osob se zdravotním postižením možnosti vytvořit relevantní základ pro jejich postih. Dotčené MDPH na výzvu ochránce práv příležitostně upravily své postupy.

Ochránce práv se však domnívá, že je třeba přijmout opatření, která na vnitrostátní úrovni jasně regulují nezákonné praktiky MDPH, pokud jde o důvody jejich rozhodnutí.

Nepřístupnost budov, zmíněná v článku 9 této zprávy, rovněž představuje překážku přístupu ke spravedlnosti, a to jak pro spory, tak pro zdravotně postižené právní pomocníky. Účast osob se zdravotním postižením v soudním systému, která není účastníkem sporu, je ve skutečnosti kritériem přijatým Výborem pro práva osob se zdravotním postižením (CRPD). Státní rada, která byla zadržena právničkou se zdravotním postižením kvůli újmě způsobené při výkonu jejího povolání v důsledku nepřístupnosti soudů23, v roce 2010 byl stát povinen přijmout vhodná opatření, aby právníci se zdravotním postižením mohli vykonávat svou profesi. Tato opatření „musí v zásadě zahrnovat přístup do prostor spravedlnosti, včetně těch částí, které nejsou přístupné veřejnosti, ale do nichž musí být právníci schopni při výkonu svých funkcí sáhnout (…)“. Tato přístupnost však není vždy účinná, jak uvedl ochránce práv v jiném před ním projednávaném případě (rozhodnutí č. 2018-036 ze dne 27. července 2018). To platí i pro policejní stanice (rozhodnutí č. 2019-245 ze dne 16. října 2019).

32. Školení odborníků podílejících se na výkonu spravedlnosti
0
(Komentář)x

Nedostatek školení v oblasti zdravotního postižení pro profesionály zapojené do výkonu spravedlnosti je původcem stigmatizujícího chování nebo diskriminačních rozhodnutí založených na negativním zastoupení zdravotního postižení, podle něhož je zdravotně postižená osoba nutně neschopná pochopit, o co jde. vysvětlíme mu, aby byla zajištěna péče o jeho dítě, ... nebo dokonce vedla k chybné analýze chování dítěte v souvislosti se špatným zacházením, když ve skutečnosti jde o projevy jeho postižení .

Navzdory pozitivním iniciativám, které byly podniknuty na národní úrovni ve snaze o lepší přijetí osob se zdravotním postižením do veřejných služeb, jako je mariánské měřítko, ochránce práv konstatuje zjevný nedostatek školení a povědomí o zdravotním postižení mezi policisty odpovědnými za přivítání veřejnosti a registraci stížností na policejních stanicích (rozhodnutí č. 2019-245 ze dne 16. října 2019), někdy vedoucí k chování nevhodné, aby zpomalily svobodu projevu obětí a odrazovaly je od pokračování v procesu.

Právní korpus v oblasti zdravotního postižení, který se skládá ze všech konkrétních právních norem platných pro osoby se zdravotním postižením, se vyznačuje svou velkou složitostí, zejména kvůli velkému počtu textů, prolínání konkrétních norem s obecným právem , zvláštní práva spojená s různými režimy sociální ochrany, technickou povahou systémů atd. K dnešnímu dni se však tento právní předmět stěží vyučuje jako součást počátečního nebo dalšího vzdělávání právnických profesionálů, kteří naznačují, že při zpracování případů narážejí na skutečné potíže. V praxi jsou rady a obhajoba osob se zdravotním postižením před soudy většinou poskytovány sdruženími zastupujícími osoby se zdravotním postižením, které mají v této oblasti dovednosti a odborné znalosti.

V této souvislosti ochránce práv v roce 2016 podpořil navrhovanou změnu zákona „Rovnost a občanství“, jejímž cílem bylo zavést do počátečního a dalšího vzdělávání právnických odborníků povinné školení o zvláštnostech příjem a podpora pro zdravotně postižené strany. Tato novela však byla zvláštním výborem Senátu zamítnuta. Toto školení tedy není pro soudce stále povinné, přestože reforma soudní organizace od roku 2019 spojuje sociální spory (obecné a technické spory v oblasti sociálního zabezpečení a spory v oblasti sociální pomoci), do té doby v působnosti specializovaných soudů k obecným soudům.

Článek 14 - Svoboda a bezpečnost osoby

Podle podmínek úmluvy státy zajistí, aby osoby se zdravotním postižením požívaly na stejném základě jako ostatní práva na svobodu a osobní bezpečnost a nebyly žádným způsobem zbaveny svobody. nezákonné nebo svévolné, a pokud jsou zbaveni svobody na konci řízení, mají nárok na záruky poskytované mezinárodním zákonem o lidských právech. Navzdory právnímu rámci, který připomíná státní zpráva, který navíc nenabízí všechny záruky, jsou porušování lidských práv a svobod pravidelně pozorována.

33. Systém péče bez souhlasu
0
(Komentář)x

Státní zpráva připomíná úpravy provedené zákony č. 2011803 z 5. července 2011 a č. 2013-869 ze dne 27. září 2013 s cílem reformovat podmínky péče o osoby „dosud hospitalizované bez souhlasu“ za účelem přizpůsobení modalit zdravotnímu stavu každého pacienta a jeho vývoji. Několik zpráv24 poukazují na závažné nedostatky, pokud jde o zaručení svobod jednotlivce, při provádění tohoto systému, který, jak je třeba poznamenat, se v roce 93 týkal 740 2016 osob. Zaznamenávají zejména řadu praktik, které nerespektují základní práva v pokud jde o informování pacientů o jejich právech, vypracování lékařských osvědčení, izolaci nebo omezení, průběh slyšení, tyto se liší podle území, zařízení, služeb a jurisdikcí. Od roku 2011 zákon ukládá systematickou kontrolu soudce svobod a vazby (JLD) nad jakýmkoli opatřením úplné hospitalizace bez souhlasu.

V průměru však na národní úrovni vedlo ke zrušení opatření pouze jeden z deseti doporučení a tyto sazby se mezi jednotlivými resorty významně liší, protože investice soudců a státních zástupců se v praxi ukázala být velmi nerovnoměrná. Kromě toho tato soudní kontrola neexistuje u ambulantní péče bez souhlasu, která se v roce 2015 týkala téměř 37 000 osob nebo 40% z celkového počtu osob v péči bez souhlasu.

Jak uvedl stát, ve své původní zprávě je nyní izolace a zdrženlivost upravena zákonem č. 2016-41 ze dne 26. ledna 2016 o modernizaci zdravotního systému. Obecný kontrolor míst deprivace svobody (CGLPL)25 a Výbor OSN proti mučení (CAT)26 poznamenal, že záruky stanovené tímto zákonem nejsou v praxi vždy dodržovány. Berou na vědomí časté používání ústraní s omezeními nebo bez nich; registr vyžadovaný zákonem často neexistuje; použití mechanického omezení ne vždy dodržuje stejná kritéria, jeho trvání je proměnlivé a pacienti, kterých se opatření týkají, nejsou vždy informováni o svých právech a způsobech odvolání.

Na základě těchto připomínek ochránce práv vydal stanovisko k návrhu dodatkového protokolu k Úmluvě o ochraně lidských práv a důstojnosti osob s duševními poruchami ve věcech nedobrovolného umístění a léčby. (Oviedo). Ochránce práv má za to, že navzdory sledovanému cíli - konkrétně zabránit zneužívání a svévolným opatřením nedobrovolného umisťování nebo zacházení s osobami trpícími psychosociálním postižením - jsou navrhovaná řešení prokázat v praxi neúčinnost a zdroj zneužití.

Vložení záruk do právních textů samo o sobě nezabrání zneužití, protože i v zemích, kde jsou tyto záruky již zákonně stanoveny, jako je tomu ve Francii, porušení lidská práva přetrvávají. Ochránce práv proto vybízí orgány Rady Evropy, aby nalezly řešení k zajištění jednotnějšího uplatňování proaktivních opatření v psychiatrii členskými státy v duchu CIDPH (stanovisko č. 2018 -29 z 5. prosince 2018).

34. Problematický stav jednotek pro obtížné pacienty (UMD)
0
(Komentář)x

Tyto specializované psychiatrické služby pro bezpečnou hospitalizaci, kterých je ve Francii 10, jsou určeny pro osoby považované za nebezpečné (čl. R. 3222-1 zákoníku veřejného zdraví). CGLPL dodržuje přísnější stupeň zbavení osobní svobody a dalších základních práv.27. A protože hranice mezi kategoriemi „nebezpečný pacient“ a „obtížný pacient“ je v pořádku, přijímací politika každé UMD zůstává do značné míry na uvážení hlavního psychiatra. CGLPL navíc dokázala pozorovat, že pacienti zůstali na UMD, i když se lékařská monitorovací komise a prefekt rozhodli pro jejich propuštění. Dodnes je to výnos28 který reguluje UMD. Tento text je však neúplný a neposkytuje dostatečnou ochranu. Předpisy tedy nestanoví kritéria pro použití opatření, protože spadají pod osvědčené postupy a nedosahují shody mezi odborníky.29. Mezery v právním rámci jsou pravidelně vyplňovány judikaturou. Státní rada30 tak potvrdil právo na pomoc právníka během jednání lékařských monitorovacích výborů a na konci uzavřeného zasedání, na kterém tyto výbory zasedají a rozhodují o osudu pacientů.

35. Úprava sankcí ze zdravotních důvodů
0
(Komentář)x

Stát se dovolává existence možnosti úpravy trestu ze zdravotních důvodů31 ale neznamená, že se ve skutečnosti jedná o velmi málo aplikované zařízení. Kritéria pro udělení tohoto opatření jsou často posuzována příliš restriktivně soudci, kteří požadují, aby byla dodržena zásadní prognóza dané osoby. Jak uvedla CGLPL ve svém stanovisku ze dne 22. listopadu 2018 dne Zohlednění situací ztráty autonomie z důvodu věku a fyzických znevýhodnění v zařízeních pro výkon trestu : „V praxi se o pozastavení trestu nejčastěji rozhoduje ve prospěch lidí na konci jejich života a zřídka z důvodu neslučitelnosti zdravotního stavu osoby s podmínkami zadržení“. Navíc „hledání vhodného ubytování po propuštění z vazby je složité a představuje hlavní překážku pro povolení změny nebo odkladu výkonu trestu“. Kromě úpravy trestů ochránce práv rovněž připomíná, že je třeba upřednostňovat alternativní opatření, kdykoli podmínky zadržení neumožňují splnění požadavků stanovených mezinárodním právem a vězeňským právem, pokud jde o '' rovný přístup k právům a respekt k důstojnosti32.

36. Cizinci ve správní vazbě
0
(Komentář)x

Správní zadržení umožňuje držet cizince, který je předmětem rozhodnutí o vyhoštění, na uzavřeném místě až do jeho nuceného návratu. Na rozdíl od zadržení ve francouzském právu neexistuje žádné ustanovení týkající se zvláštní situace osob, jejichž stav je neslučitelný s jejich zadržením.33. Pokud oběžník ze 7. prosince 1999 zdůrazňuje psychologickou křehkost osob uvězněných ve vazbě a převládající roli lékaře lékařské jednotky správního zadržovacího střediska (UMCRA), neposkytuje však informace o postupu, který je třeba dodržovat v případě neslučitelnost stavu člověka s jeho uvězněním.

V důsledku toho se správní reakce v jednotlivých zadržovacích střediscích velmi liší.

CGLPL navíc odsuzovala praxi izolace nemocného cizince při použití postupu zaměřeného na zachování bezpečnosti a veřejného pořádku namísto odpovídající zdravotní péče. Na základě svých doporučení vydalo ministerstvo vnitra oběžník34 regulovat používání těchto postupů a rozlišovat důvody umístění v segregaci.

Pokud jde o zdravotní důvod, musí lékař UMCRA urgentně zasáhnout a rozhodnout o nejvhodnějších opatřeních. I přes tyto podrobnosti stále dochází ke zneužívání samovazby, jak uvádí ochránce práv ve zprávě s názvem Cizí nemocní lidé: práva oslabena, ochrana posílena, publikováno v roce 2019.

Článek 15 - Právo nebýt vystaven mučení nebo krutému, nelidskému nebo ponižujícímu zacházení nebo trestu

Původní zpráva státu zmiňuje zákaz mučení ve francouzském trestním právu a uvádí, že na rozdíl od špatného zacházení národní a mezinárodní kontrolní mechanismy takové praktiky neuvádějí. Absence národní strategie prevence se tedy zdá být oprávněná. Státní zpráva však nevznáší několik důležitých otázek týkajících se materiálních podmínek opatření zbavujících svobodu, která představují nelidské a ponižující zacházení s osobami se zdravotním postižením ve smyslu článku 15 Konvence.

37. Podmínky zatčení a kontroly
0
(Komentář)x

Zásahy policie se vyznačují nedostatečnou přípravou, výcvikem a přiměřeným vybavením pro řešení zdravotního postižení. Tato situace může být původem činů poškozujících integritu a špatné zacházení. Nadměrné použití síly na zranitelné osoby bylo opakovaně předmětem doporučení a vyšetřování Národní komise pro etiku bezpečnosti (CNDS) a poté ochránce práv. Příčinou je nedostatečné školení bezpečnostních pracovníků v oblasti zdravotního postižení, zejména duševních poruch, a nedostatečná koordinace mezi různými zúčastněnými subjekty.35. Francie byla v roce 2017 rovněž odsouzena Evropským soudem pro lidská práva v případě týkajícím se úmrtí osoby trpící duševními poruchami po zásahu policistů.36.

Soud měl za to, že i když úmysl ponížit nebo způsobit utrpení oběti nebyl přítomen, způsobené zacházení - násilné, opakované a neúčinné činy prováděné na zranitelné osobě - ​​dosáhlo dostatečné úrovně závažnosti. představovat špatné zacházení.

38. Podmínky zadržení
0
(Komentář)x

Špatné podmínky zadržení jsou ve Francii velkým problémem. Zatímco porušování základních práv, spojené zejména s přeplněností věznic, nedostatkem reintegračních aktivit a programů, obtížným přístupem ke zdravotní péči, jsou společné pro všechny vězně, situace osob se zdravotním postižením nebo ztráta autonomie ve vězení je podle stanoviska CGLPL ze dne 22. listopadu 2018 nadále velmi znepokojivá: podmínky zadržení „osob postižených zdravotním postižením nebo problémy souvisejícími s věkem nejsou dostatečné nebo dokonce vůbec. vzít v úvahu ". Tato situace není nedávná a vedla k několika rozsudkům proti Francii Evropským soudem pro lidská práva za nelidské a ponižující zacházení (Raffray Taddei v. Francie, č. 36435/07, 21. prosince 2010; G. proti Francii, č. 27244/09, 23. února 2012; Helhal proti Francii, č. 10401/12, 19. února 2015).

Francouzské právo stanoví povinnost přístupnosti pro nová a do jisté míry i stávající vězeňská zařízení. Kromě skutečnosti, že tato povinnost zdaleka není účinná (viz § 20), se stanovené normy týkají pouze osob s motorickým nebo zrakovým postižením. Na základě dotazu Mezinárodního vězeňského observatoře týkajícího se podmínek zadržení osoby trpící hluchotou byl ochránce práv toho názoru, že neexistence konkrétních opatření k zajištění přístupu vězeňských zařízení pro všechny osoby se zdravotním postižením, které bez ohledu na zdravotní postižení je v rozporu s ustanoveními článku L.111-7 zákoníku o výstavbě a bydlení a s povinnostmi státu s ohledem na jeho mezinárodní závazky, zejména s ohledem na Článek 15 Úmluvy. Ve výše uvedeném stanovisku CGLPL vyzývá vězeňskou správu, aby „přizpůsobila podmínky zadržení všem aspektům péče“, a vyzývá zákonodárce, aby zavedl přiměřené úpravy.

Ochránce práv dále prostřednictvím své sítě delegátů „referentů ve vězení“ bere na vědomí skutečné obtíže související se vztahy s resortními domy pro zdravotně postižené osoby (MDPH), zejména s ohledem na zpoždění při vyšetřování případů a nedostatečné hodnocení in situ potřeby vězně37. Kromě toho, jak uvádí CGLPL, se vězni setkávají s nedostatečností nebo dokonce s absencí odpovědí přizpůsobených jejich potřebám podpory. Vězeňská zařízení mohou žádat o opatření obecného práva, ale v praxi dotyčným vězňům pomáhá více spoluvězeň (45%) než externí pracovník (32%) a o významnou část není postaráno (23 %).

39. Psychické a mentální postižení v místech zbavení svobody
0
(Komentář)x

Realita je nyní kvantifikována a popsána ve zprávách IGAS: „Patologie a duševní poruchy jsou ve vězení nadměrně zastoupeny: jeden z 25 vězňů splňuje diagnostická kritéria pro schizofrenii (tj. Čtyřikrát více než v běžné populaci). ), více než jeden ze tří vězňů má depresivní syndrom, každý desátý má melancholickou depresi s vysokým rizikem sebevraždy, každý šestý má sociální fobii, každý třetí má generalizovanou úzkost “38. Tyto struktury však nejsou ani místem péče, ani nejsou přizpůsobeny k řešení duševních poruch. Udržování osoby ve vězení, pokud má místo v pečovatelské struktuře, je ekvivalentní špatnému zacházení: to bylo odůvodněním Evropského soudu pro lidská práva, když byla Francie v roce 2012 odsouzena39.

Politika deinstitucionalizace prováděná ve Francii v posledních letech ve skutečnosti vedla k výraznému snížení přijímací kapacity v psychiatrických léčebnách, aniž by to však převzaly místní služby. Toto snížení pravděpodobně zvýhodnilo nejistotu pacientů, kteří jsou sociálně méně integrovaní a kteří se kvůli nedostatku odpovídající péče dostávají do začarovaného kruhu: drobná kriminalita, příležitostná péče ve svobodném prostředí a doba ve vězení, urychlené zkušební postupy, jako je okamžité vystoupení. Procento osob prohlášených za trestně nezodpovědné se stále snižuje ai když to žádná studie nepotvrdí, pozorovatelé spravedlnosti svědčí o zvýšené trestní krutosti jurisdikcí vůči lidem, jejichž rozlišovací schopnost by byla narušena. Vězeňská zařízení jsou proto nucena je převzít. Mnoho z nich se v zájmu ochrany těchto zadržených před násilím od jejich spoluvězňů rozhodlo seskupit je, což má za následek posílení stigmatizace. Mnoho obtížných pacientů, považovaných za nedisciplinovaných, podstoupí izolační opatření jako sankci.

Ve vazebních zařízeních jsou nadměrně zastoupena také psychická a mentální postižení. V důsledku toho, že prefektury nezohledňují jednotlivé situace, je zranitelnost některých zadržených zcela zakryta, když je rozhodnuto o jejich zadržení. Počet zoufalých činů stále roste. Sdružení La Cimade ve své zprávě za rok 2017 tak pozorovalo jasný nárůst sebepoškozování, skarifikace a pokusů o sebevraždu.

Článek 16 - Právo nebýt vykořisťováním, násilím a zneužíváním

Článek 16 Úmluvy ukládá státu ochranná, preventivní a osvětová opatření, mechanismy hlášení a kontroly a podporu obětí. I když, jak je uvedeno v původní zprávě státu, existuje mnoho mechanismů proti špatnému zacházení, nejsou příliš funkční a právní rámec pro boj proti špatnému zacházení je v mnoha ohledech neúčinný.

40. Nedostatky v systémech boje proti špatnému zacházení
0
(Komentář)x

Ochránce práv zejména v posledních letech zaznamenal zvýšení frekvence a závažnosti doporučení v souvislosti se špatným zacházením v nemocnicích a lékařsko-sociálních zařízeních.40. Tyto skutečnosti znepokojují Výbor pro práva dítěte a Výbor pro lidská práva, které na ně odkazují ve svých závěrečných připomínkách k francouzským periodickým zprávám z let 2015 a 2016.41. Situace jsou různorodé. Může to být týrání a zanedbávání, nedostatek péče, porušování práva na soukromí, soukromí a svobodu přicházet a odcházet. Tyto činy mohou být izolované, individuální, ale samotné struktury mohou být zdrojem špatného zacházení, zejména kvůli nedostatečným lidským a finančním zdrojům pro plnění jejich úkolů při respektování základních práv jednotlivců. lidé obdrželi, ale také jejich setrvačnost při nápravě zjištěných situací špatného zacházení. Pokud je jednou z brzd v boji proti špatnému zacházení obtížnost institucí rozpoznat jejich vlastní selhání, další je zředěná povaha odpovědnosti.

Pokud jde o prevenci, zatímco ústřední útvary šíří pokyny a nástroje pro zvyšování povědomí, Vysoký úřad pro zdraví (HAS), obecný kontrolor míst deprivace svobody (CGLPL) a sdružení pozorují, že zařízení tak nečiní. nerozumím natolik, aby o nich informovali své zaměstnance, jejichž počáteční a další školení je stále nedostatečné42. Pokud jde o identifikaci situací a rizikových faktorů, regionální zdravotní agentury (ARS) a rady resortů distribuovaly místní nástroje, ale neexistuje široce distribuovaný národní nástroj.

Původní zpráva státu zmiňuje úlohu regionálních zdravotnických agentur (ARS) při kontrole zařízení a zdravotně-sociálních služeb (ESMS), veřejných a soukromých, misí, které sdílejí se službami resortních rad pod jejich příslušné dovednosti. Tyto kontroly se liší podle typu zařízení a dovedností různých aktérů. Vyhláška z 18. ledna 2018 objasnila a posílila kontroly správních orgánů. Ochránce práv však v situacích před ním konstatuje, že v praxi nejsou vždy efektivní.

41. Neúčinnost právního rámce pro boj proti špatnému zacházení
0
(Komentář)x

Trestní zákon ukládá oznamovací povinnost43 komukoli, kdo věděl o deprivaci, špatném zacházení nebo napadení nebo sexuálním zneužívání způsobeném osobě, která se není schopna chránit mimo jiné kvůli svému postižení44. Kromě toho od roku 2015 ukládá zákon zařízením a lékařsko-sociálním službám povinnost neprodleně hlásit závažné události, včetně případů podezření na špatné zacházení, správním orgánům.45 stejně jako státnímu zástupci a v případě chráněného majora soudci opatrovnictví46. Nakonec musí všichni zdravotničtí pracovníci hlásit závažné nežádoucí účinky související s péčí Regionální agentuře pro zdraví.47. Úvodní zpráva státu uvádí zavedené systémy přenosu informací. Ochránce práv však poznamenává, že zákon nestanoví žádné sankce v případě nedodržení tohoto postupu. V praxi je navíc mobilizace systému velmi komplikovaná, vzhledem k příliš velkému počtu dotčených aktérů: v závislosti na konkrétním případě mají jednotlivci nebo odborníci možnost nahlásit situaci špatného zacházení téměř deseti lidem. různé institucionální struktury nebo kontakty48 kteří nejsou ani koordinovaní, ani schopni zajistit předávání záznamů mezi nimi49.

Kromě těchto povinností poskytuje francouzské právo autorům zpráv ochranu v rámci ochrany oznamovatelů stanovené zákonem ze dne 9. prosince 2016.50 a zvláštní ochrana stanovená v Kodexu sociálních akcí a rodin, pokud jde o odborníky v lékařsko-sociálních zařízeních51. V těchto případech je navíc trestní zákoník osvobozen od důsledků porušení tajemství chráněného zákonem, jako je profesní tajemství.52. Tyto postupy jsou však zvláště špatně pochopeny, což vede k falešným představám a překážkám účinné ochrany. Strach z represálií často vznáší odborníci v lékařsko-sociálních zařízeních a službách, kteří jsou svědky činů špatného zacházení, které v praxi odhalují meze ochrany stanovené zákonem. Trestní právo považuje otázku týrání z hlediska individuálního násilí a bojů za jeho uchopení z institucionálního hlediska.

Stát ve své zprávě uznává, že technika „balení“ praktikovaná v zařízeních pro děti a dospělé trpící poruchami autistického spektra (ASD) je zneužíváním. Oběžník z roku 201653 potvrzuje, že „tento postup musí být považován za opatření ohrožující zdraví, bezpečnost a morální a fyzickou pohodu osob doprovázených těmito zařízeními, a musí proto být předmětem příslušných opatření54 ". Tento text rovněž podepisuje podepsání cílů a znamená smlouvy s lékařsko-sociálními zařízeními o absenci takové praxe.55. Použití „balení“ však není výslovně zakázáno zákonem.

42. Vypracování akčního plánu boje proti špatnému zacházení
0
(Komentář)x

V únoru 2018 zřídili ministr solidarity a zdravotnictví a státní tajemník odpovědný za zdravotně postižené osoby komisi na podporu dobrého zacházení a boje proti špatnému zacházení se zranitelnými osobami, kterou stanoví zákon o přizpůsobení. společnosti ke stárnutí 28. prosince 2015. Výbor předložil svou zprávu Za komplexní akci na podporu dobrého zacházení při pomoci lidem s autonomií, v lednu 2019. Navrhované směry vycházejí ze tří os: - porozumění situacím a jevům špatného zacházení; - reagovat lépe kolektivně; - zabránit jejich vzniku zásadní transformací přístupů. Na základě této práce vláda oznámila vytvoření národního akčního plánu boje proti špatnému zacházení v roce 2019. Tato oznámení však nebyla sledována.

Článek 17 - Ochrana bezúhonnosti osoby

Podle úmluvy „má každý právo na respektování své fyzické a duševní integrity na základě rovnosti s ostatními“. Souhlas osob, na které se vztahuje režim právní ochrany, však v praxi naráží na potíže, ať už jde o to, aby souhlasily s lékařskými úkony, nebo se postavily proti sterilizačním opatřením za účelem antikoncepce.

43. Souhlas s lékařskými akty
0
(Komentář)x

Legislativa vztahující se na osoby umístěné do režimu právní ochrany představuje v praxi mnoho obtíží, jak zdůrazňuje zpráva z meziresortní mise. Vývoj právní ochrany jednotlivců - uznávání, podpora a ochrana nejzranitelnějších osob, publikováno v roce 2018. Podle této zprávy zdravotničtí pracovníci pravidelně zpochybňují rozsah zásahu každého z ochranných orgánů, zejména za přítomnosti kurátora, pokud jde o lékařskou důvěrnost. Rozdíl mezi potřebou získat povolení opatrovníka a oprávněním soudce nebo rady rodiny je stále nejasný a vede k odlišným postupům podle zdravotníků. Zákon č. 2019-222 ze dne 23. března 2019 o programování a reformě soudnictví na období 2018--2022 částečně reaguje na tyto obtíže změnou pravidel pro souhlas s péčí o chráněné dospělé. Od této chvíle se uchýlení k soudci omezuje pouze na případy neshod mezi chráněnou dospělou osobou a jeho opatrovníkem. Hlavní otázka, kterou je třeba vyřešit, se týká spojení mezi zásadou autonomie chráněného dospělého, když mu jeho stav umožňuje informované rozhodnutí, a pravomocemi osoby odpovědné za ochranné opatření. Pokud občanský zákoník, jak je připomenuto v původní zprávě státu, upřednostňuje autonomii dospělých, zdá se, že zákon o veřejném zdraví upřednostňuje ochranu dospělých tím, že vyvolává kvazi zastoupení. lektor systematicky Harmonizace textů se proto při dodržení zásad stanovených v článku 12 úmluvy jeví jako nezbytná. Tato odpověď je poskytována vyhláškou č. 2020-232 z 11. března 2020. Od této chvíle platí zásada nadřazenosti souhlasu chráněného dospělého, pokaždé, když je schopen vyjádřit svou vůli. Informace nezbytné pro rozhodování mu musí být poskytnuty přímo a přizpůsobeny jeho schopnostem porozumění, aby mohl souhlasit osobně. Povolení osoby odpovědné za její ochranu však zůstává vyžadováno ve věcech lékařského výzkumu, v případě psychiatrické péče bez souhlasu nebo dokonce v terapeutických studiích. Tato reforma vstoupí v platnost nejpozději do 1er Říjen 2020.

44. Souhlas se sterilizací pro antikoncepční účely
0
(Komentář)x

Pokud zákon stanoví, jak stanoví počáteční zpráva státu, použití sterilizace dívek a žen se zdravotním postižením za účelem jejich ochrany před nucenou sterilizací, která se ve Francii mohla praktikovat až do počátku 2000. století. to však nezakazuje. Článek L. 2123-2 zákoníku veřejného zdraví tedy stanoví, že sterilizaci pro antikoncepční účely lze provádět pouze u dospělé osoby, na kterou se vztahuje zákonná ochrana (poručníctví nebo poručenství) „pokud existuje

absolutní lékařská kontraindikace antikoncepčních metod nebo prokázaná nemožnost je efektivně používat “. Zásah podléhá rozhodnutí poručenského soudce. Je-li osoba schopna vyjádřit svou vůli, zákon stanoví, že „její souhlas je třeba systematicky vyhledávat a brát v úvahu poté, co mu byly poskytnuty informace přizpůsobené jeho stupni porozumění. Jeho odmítnutí nebo odvolání souhlasu nelze přepsat “. Soudce rozhodne poté, co vyslechl své rodiče nebo jeho zákonného zástupce a jakoukoli osobu, jejíž jednání se mu jeví jako užitečné, a získal stanovisko výboru lékařských odborníků a zástupců sdružení zdravotně postižených osob.

Kromě záruk poskytovaných právním rámcem však sdružení osob se zdravotním postižením odsuzují obtíže související zejména s hledáním souhlasu zdravotně postižené osoby, s místem, které je dáno názorům jejich okolí a odborníků a prostředkům nedostatečné částky přiznané soudcům pro poručníctví k výkonu jejich úkolů v kontextu, kdy je sexualita a rodičovství osob se zdravotním postižením ve Francii stále citlivým problémem. 

Článek 18 - Právo na svobodu pohybu a státní příslušnost

Na rozdíl od toho, co tvrdí státní zpráva, ve Francii je právu osob se zdravotním postižením na státní příslušnost a právu na volný pohyb na základě rovnosti s jinými lidmi bráněno více formami diskriminace. na základě nepřímého postižení.

45. Právo pobytu a státní příslušnost zdravotně postižených cizinců
0
(Komentář)x

V souladu s článkem L. 314-8 Kodexu vstupu a pobytu cizinců a práva na azyl (CESEDA) mohou cizinci, kteří prokáží, že legálně pobývají pět let, na základě povolení, které je opravňuje k práci nechat si vydat rezidentskou kartu s platností 10 let pod podmínkou, že obdrží dostatečné prostředky ve výši alespoň rovné minimální růstové mzdě (SMIC). Tato podmínka má za následek vyloučení osob se zdravotním postižením pobírajících příspěvek pro dospělé zdravotně postižené (AAH), protože jeho výše je nižší než minimální mzda. Ochránce práv, který ji odsoudil jako diskriminaci, zavedl zákonodárce v roce 2016 výjimku z testu majetkových poměrů, ale ve prospěch jediných příjemců AAH odůvodňujících alespoň stupeň zdravotního postižení rovnající se 80% nebo další příspěvek v invaliditě. Na druhou stranu, lidé s mírou zdravotního postižení mezi 50 a 79% zůstávají zkoušenými prostředky, přestože aby mohli mít prospěch z AAH, musí ospravedlnit „podstatné a trvalé omezení přístup k zaměstnání “, jinými slovy pracovní neschopnost, a tedy přístup k příjmu alespoň ve výši minimální mzdy. Kromě toho výjimky stanovené zákonem nemají žádný vliv na situaci zdravotně postižených cizinců, kteří nepodléhají CESEDA, ale dvoustranným dohodám, například francouzsko-alžírské dohodě o pohybu z 27. prosince 1968, zaměstnání a pobyt pro alžírské státní příslušníky a jejich rodiny.

Kromě toho je každý nově příchozí cizinec, který se chce trvale usadit ve Francii, povinen uzavřít republikánskou integrační smlouvu se státem, v němž se zavazuje absolvovat předepsané školení po individuálním a osobním pohovoru s auditor francouzského Úřadu pro přistěhovalectví a integraci (OFII). Tato školení zahrnují občanskou a jazykovou složku. Tento zdánlivě neutrální stav však může ve skutečnosti vést ke znevýhodnění osob se zdravotním postižením, zejména pokud nemohou kvůli svému postižení dodržovat veškerá školení stanovená touto smlouvou. Obdobně ve věcech naturalizace občanský zákoník (čl. 21–24) stanoví, že „Nikdo nesmí být naturalizován, pokud neospravedlní svou asimilaci francouzské komunitě, zejména dostatečnými znalostmi podle svého stavu francouzský jazyk, historie, kultura a společnost, jejichž úroveň a metody hodnocení stanoví vyhláška Státní rady, práva a povinnosti přiznané francouzskou státní příslušností i „dodržování základních zásad a hodnot republiky“. V praxi může tento postup působit jako překážka naturalizaci pro osoby se zdravotním postižením. Ačkoli tedy nařízení stanoví výjimku pro osoby, jejichž zdravotní postižení znemožňuje jakékoli jazykové posouzení, osobě se zdravotním postižením byla jeho žádost o naturalizaci zamítnuta z důvodu nedostatečné znalosti francouzštiny. V této situaci ochránce práv zpochybnil ministerstvo vnitra ohledně tohoto diskriminačního odmítnutí: spoléhat se na jedinou okolnost, že stěžovatelka má jazykové potíže, které jsou přímým důsledkem jejího zdravotního postižení, má účinek zbavit ji jakékoli možnosti získání francouzské státní příslušnosti. Ministerstvo nakonec žádosti o naturalizaci vyhovělo.

Ochránce práv byl rovněž informován o situaci cizinců se zdravotním postižením přijatých do zařízení v Belgii pro nedostatek míst ve Francii (viz § 50). Ve skutečnosti se mohou setkat s obtížemi při zachování svého práva na pobyt, pokud toto podléhá podmínce pobytu na vnitrostátním území. Tato přerušení práva na pobyt zase vedou k porušování sociálních práv a brání úhradě nákladů na péči v těchto zařízeních.

Zákon konečně umožňuje cizincům trpícím vážnými nemocemi, kteří nemohou být léčeni ve své zemi původu, právo využívat povolení k pobytu. Za tímto účelem je naplánován konkrétní postup, včetně lékařské fáze, během níž lékař rozhoduje o zdravotním stavu cizince, dále správní fáze, během níž prefekt rozhoduje s ohledem na vydaný lékařský názor na právo osoby pobývat. Zákon č. 2016-274 ze dne 7. března 2016 však tento postup zásadně upravil, zejména převodem pravomoci pro vypracování lékařských posudků na lékaře pod dohledem ministerstva vnitra - zatímco tato kompetence dříve hlášeno lékařům pod dohledem ministerstva zdravotnictví. Ve své zprávě o Základní práva cizinců ve Francii z roku 2016 vyjádřil ochránce práv k této reformě značné výhrady. Dva roky po vstupu v platnost konstatuje ve své zprávě Cizí nemocní lidé: práva oslabena, ochrana posílena, zveřejněná v roce 2019, prostřednictvím stížností, které má k dispozici, že její obavy nebyly neopodstatněné a že reforma postupu „nemocných cizinců“ je ve skutečnosti příčinou mnoha selhání a porušení práv.

46. ​​Účinky nové karty mobility k začlenění
0
(Komentář)x

Francie se rozhodla vytvořit inkluzivní kartu mobility se zmínkou „parkování pro osoby se zdravotním postižením“ (článek CASF L. 241-3). Od roku 2017 nahradila starou parkovací kartu harmonizovanou na evropské úrovni, která umožňovala automatické rozpoznávání a přijímání ve všech členských zemích. Jelikož tento nový francouzský model karty ostatní státy neuznávají, čelí nyní jeho držitelé při cestování na evropském území problémům s parkováním. Vláda na dotaz poslanců uvedla, že podnikla kroky s evropskými orgány a dalšími členskými státy s cílem poskytnout široké informace o IJC. “56. Ochránce práv považuje za politováníhodné, že tyto potíže nebyly pochopeny před uvedením nové karty do provozu.

Článek 19 - Nezávislý život a začlenění do společnosti

Aby byla zajištěna samostatnost života a začlenění osob se zdravotním postižením do společnosti, úmluva vyzývá státy, aby vypracovaly inkluzivní politiky spočívající v kombinovaném jednání o environmentálních a osobních faktorech s cílem přinést přiměřené reakce na potřeby každé osoby (viz § 1). Právo každého zdravotně postiženého na náhradu škody za následky jeho zdravotního postižení však při jeho provádění podléhá četným překážkám, které jsou v rozporu se zásadami vnitřní důstojnosti a individuální samostatnosti, včetně svobody činit si vlastní. vlastní volby a nezávislost lidí, obhajovaná Konventem.

47. Provádění práva na náhradu škody ze strany MDPH
0
(Komentář)x

Zákon ze dne 11. února 2005 (článek 11) zakotvil zásadu práva na náhradu škody pro všechny zdravotně postižené osoby bez ohledu na původ a povahu jejich zdravotního postižení, jejich věk nebo životní styl. Tato kompenzace, chápaná globálně ve své definici (článek L. 114-1-1 CASF), má uspokojit potřeby každého zdravotně postiženého člověka, s ohledem na jeho aspirace a životní projekt, ve všech fázích. a ve všech oblastech jeho života.

Oddělení pro zdravotně postižené osoby (MDPH) je ústředním hráčem při uplatňování práva na náhradu škody. Kromě opakujících se problémů souvisejících s dobami zpracování, které jsou příčinou četných porušení práv, však ochránce práv zdůrazňuje územní nerovnosti vyvolané rozmanitostí provozních metod a zdrojů MDPH, zejména pokud jde o : - postupy pro posuzování potřeb a / nebo zkoumání spisů; - variabilita výkladu zákona z jednoho MDPH do druhého; - nedostatečná transparentnost při přidělování služeb (např .: variabilní počet hodin kompenzace zdravotního postižení z jednoho oddělení na druhé ve srovnatelné situaci; zpochybňování počtu hodin poskytovaných za nezměněné situace) ; - nedostatečná koordinace mezi MDPH (např .: porušení práv po pohybu). Navzdory vůli a opatřením vyvinutým Národním fondem solidarity pro autonomii (CNSA) k zajištění rovného zacházení s uživateli na území státu, zejména vytvořením nástrojů na pomoc rozhodnutí a harmonizace postupů, rozdíly zůstávají. Role CNSA jako agentury při oživování a koordinaci MDPH by proto měla být posílena, aby se snížila heterogenita postupů a zaručila územní rovnost.

48. Limity dávky v invaliditě (PCH)
0
(Komentář)x

Jedním z hlavních příkladů práva na kompenzaci je vytvoření dávky kompenzace zdravotního postižení (PCH) podle zákona z roku 2005. Jeho posláním je poskytovat příslušnou reakci každé postižené osobě na základě individualizovaného posouzení jejich potřeb kompenzace provedeného multidisciplinárním týmem resortního domu zdravotně postižených osob (MDPH), aby bylo možné pokrýt konkrétní dodatečné náklady. související s jeho handicapem, pokud jde o lidskou pomoc, technickou nebo zvířecí pomoc, ubytování nebo uspořádání vozidla, nebo náhradu konkrétních nebo výjimečných poplatků.

Jak však uvádí zpráva státu, tato služba má limity, pokud jde o reakci na skutečné potřeby kompenzace. Tato omezení se týkají zejména kritérií pro přístup ke službě, pokrytých potřeb kompenzace, nástrojů pro posuzování potřeb, příslušných sazeb, zbytek nese příjemce. Sdružení lidí se zdravotním postižením, která byla pravidelně odsuzována, byla rovněž identifikována ve zprávě Generálního inspektorátu sociálních věcí (IGAS) z roku 2016.

Některé odpovědi poskytuje zákon ze dne 6. března 2020 (č. L. 2020–220 ze dne 6. března 2020), jehož ambicí je „zlepšit podmínky přístupu ke službě kompenzace zdravotního postižení“. To je případ odstranění 75leté věkové bariéry pro podání žádosti o PCH, pokud osoba splnila podmínky zdravotního postižení před 60. rokem věku, nebo možnosti využívat výhody PCH. „Na celý život“, kdy není pravděpodobné, že by se zdravotní postižení vyvíjelo příznivě. Ostatní problémy však zůstávají nezodpovězeny. Mezi ty, na které se ochránce práv pravidelně odvolává, patří především nedostatečnost sazeb PCH k pokrytí skutečných potřeb zdravotně postižených osob a související výdaje.

Výše „lidské pomoci“ PCH je nedostatečná k pokrytí výdajů souvisejících se zaměstnáním pečovatele na základě platného pracovního práva (kvalifikace, odpracované roky, placené volno, odstupné, …), Příjemci PCH čelí alternativě: buď čerpat základní příjem (AAH) na pokrytí svých potřeb v oblasti odškodnění, nebo snížit počet hodin lidské pomoci, které potřebují. Ochránce práv dále zaznamenává trend směrem ke snížení počtu hodin poskytovaných v rámci PCH ze strany MDPH se nezměněnými potřebami. Kromě toho je postaráno pouze o pomoc určenou k uspokojení „základních“ životních potřeb, bez ohledu na skutečné potřeby lidí aktivně se účastnit veřejného, ​​sociálního a kulturního života.

Pokud jde o PCH „technická pomoc“, sazby úhrad stanovené v předpisech jsou obecně velmi nedostatečné k pokrytí skutečných nákladů, a tedy značný „zbývající poplatek“. Ochránce práv byl tak informován o situaci pana A. kvadruplegika. Jeho handicap ospravedlňuje nákup vysoce výkonného elektrického invalidního vozíku s jízdou pod bradou ve výši 47 240 EUR. Získal následující podporu na financování svého nákupu: 15 562 EUR za PCH; 3 650 EUR poskytnuté z kompenzačního fondu resortního domu pro osoby se zdravotním postižením; 2 000 EUR od městského sociálního akčního centra (CCAS); 5 901 EUR poskytnutých penzijním fondem. V důsledku toho zůstává splatná částka 20 125 EUR. Dotčená osoba v současné době pobírá pouze starobní důchod ve výši 820 EUR. Pan A proto není schopen získat svůj invalidní vozík.

Zřízením PCH zákon z roku 2005 (článek L. 146-5 CASF) stanovil omezení „zbývajícího poplatku“ pro příjemce na 10% jejich zdrojů po zásahu resortního kompenzačního fondu. Navzdory odsouzení státu, který je sankcionován Státní radou (CE, 24. února 2016, č. 383070), však prováděcí texty nebyly nikdy zveřejněny, takže strop stanovený zákonem zůstal nefunkční. Pod záminkou nápravy této situace zavedl výše uvedený zákon ze dne 6. března 2020 nový systém založený na finanční kapacitě kompenzačních fondů. V praxi však tato kapacita zůstane různorodá a omezená kvůli volitelnému doplňování finančních prostředků různými přispěvateli. Proto se toto nové zařízení jeví spíše jako prostředek legálního zajištění postupů resortních fondů než jako reakce na skutečné potřeby kompenzace u osob se zdravotním postižením.

49. Překážky svobodné volbě místa k životu
0
(Komentář)x

Svobodná volba, kde žít, zahrnuje vytvoření nabídky pokrývající široké spektrum odpovědí přizpůsobených potřebám každého člověka bez ohledu na jeho zdravotní postižení.

Přizpůsobení bydlení a životního prostředí je hlavní a rostoucí výzvou pro společnost, aby bylo možné reagovat na široce sdílenou touhu zdravotně postižených lidí a starších lidí se ztrátou autonomie žít co nejvíce doma. Ochránce práv si však všímá mnoha překážek, které brání autonomii a začlenění osob se zdravotním postižením nebo ztrátě autonomie, zejména v soukromém parku, s opakujícími se odmítnutími spoluvlastníků vykonávat práci nezbytnou pro realizaci. v dostupnosti obytných budov, i když z práce vychází financování. Pokud jde o nabídku sociálního bydlení, která již není dostatečná pro celou populaci, je to ještě více pro osoby se zdravotním postižením, které, i když jsou považovány za prioritu57, podléhají delší alokační době z důvodu nedostatečné nabídky přístupného bydlení. Z hlediska bydlení je tedy zdravotní postižení druhým důvodem diskriminace (hned po vzniku) všech stížností adresovaných ochránci práv.

V reakci na poptávku mnoha zdravotně postižených lidí, kteří chtějí žít doma, zahájil stát nedávno velký program transformace lékařsko-sociální nabídky zaměřený na individualizaci odpovědí v inkluzivním přístupu. Přestože si takto sledovaný cíl zaslouží uvítání, nemělo by jej však být dosaženo na úkor konkrétních odpovědí, které je třeba i nadále poskytovat potřebám „nejvíce vážně“ postižených lidí a lidí v jejich okolí.

Specializovaná zařízení a podpůrné služby pro autonomii představují velmi širokou škálu reakcí na potřeby ve Francii. Jak však ukázaly četné zprávy inspektorátu nebo parlamentu, nedostatečnost nebo strnulost nabídky příliš často vede k přijetí na místě daleko od rodiny nebo v zařízení nevhodném pro handicap osoba. Neurčený počet dětí a dospělých se navíc ocitne bez jakéhokoli řešení, a to navzdory mnoha plánům na vytvoření míst, která jsou rozmístěna po několik desetiletí, ostatní trpí narušením. Ještě další, i když jsou mladí dospělí, jsou kvůli nedostatku alternativ drženi v zařízeních pro děti (pozměňovací návrh Creton), a to na úkor přijímání malých dětí.

Stát zahájil na základě zprávy teprve nedávno Nula bez řešení roku 201458, koordinovaná politika určená k reakci na kritické situace prostřednictvím zavedení systému „podporované reakce pro všechny“ (RAPT). Stanoví, že každá osoba v obtížích může z důvodu absence vhodné lékařsko-sociální podpory těžit z komplexního plánu podpory (PAG), který stanoví opatření nezbytná k navržení okamžité reakce postavené na základě místní nabídky, na které se zavazují všechny zúčastněné strany. Tento systém, který provádějí resortní domy zdravotně postižených (MDPH), zobecněný na celé národní území v lednu 2018, se stále objevuje dnes, s ohledem na situace, na které byl ochránce práv upozorněn, málo mobilizovaný.

50. Francouzi hostovali v zařízeních v Belgii
0
(Komentář)x

V Belgii je ubytováno přibližně 6 dospělých Francouzů a 450 zdravotně postižených dětí (k 1. prosinci 430), aby napravili nedostatky lékařsko-sociální nabídky ve Francii. Tyto odchody, nejčastěji nucené, se odehrávají na doporučení MDPH a vedou k financování ze strany francouzských orgánů, které se odhaduje na přibližně 31 milionů EUR. Původní zpráva státu se tomuto tématu věnuje ve svém úvodu pod neutrálním názvem „Regionální a dvoustranná spolupráce“, přičemž jej právem považuje za „znepokojující“, a vrací se k němu ve svých přílohách.

Několik zpráv a průzkumů (IGAS, Senát, Autismus Francie v Belgii, UNAPEI atd.) Tuto neobvyklou situaci po mnoho let odsoudilo. Jak uvedl ochránce práv ve své zprávě Právní ochrana zranitelných dospělých osob (2016) a v rámci společné akce s belgickým veřejným ochráncem práv vede tato situace také k porušení základních práv a svobod zakotvených v Úmluvě: svobodná volba místa bydliště, právo na rodinný život a soukromá, sociální a důchodová práva, přístup ke spravedlnosti, přístup k poručenskému soudci pro chráněné dospělé osoby, právo nebýt vystaven špatnému zacházení. Může také zkomplikovat daňovou situaci, a tudíž přístup k běžným finančním službám, jakož i lidem cizího původu jejich právo pobývat ve Francii (viz § 45). Cílem francouzsko-valonské dohody přijaté na konci roku 2011 (která vstoupila v platnost až v roce 2014) je poskytnout rámec pro podmínky přijímání a kontroly, aniž by byly odstraněny všechny překážky, pokud jde o porušování práv. Několik programů za sebou v posledních letech následovalo, aby zastavily nucené odjezdy do Belgie, aniž by doposud přinesly očekávané účinky.

51. Stále nejistý status pečovatelů
0
(Komentář)x

Nedostatek přizpůsobené reakce na potřeby osob se zdravotním postižením má často vážné důsledky pro pečovatele. Průzkum, který v roce 2018 provedla národní mise „Accueils de loisirs et handicap“, odhaluje, že 88% rodičů je ovlivňováno jejich zaměstnáváním pro nedostatek vhodného způsobu přijímání, mezi nimi 81% matek (oproti 16% otcové) ukončit veškerou činnost, zkrátit jejich pracovní dobu nebo změnit profesní orientaci. Kromě toho, jak zdůrazňuje pokyny Za komplexní akci na podporu dobrého zacházení při pomoci lidem s autonomií z roku 2019 (v. § 42) může být syndrom vyhoření pečovatele příčinou neúmyslných činů špatného zacházení s pečovateli.

Pokud je dnes uznána důležitost role pečovatelů, neexistuje žádný skutečný status pečovatele. Toto se postupně buduje, ale trpí nedostatkem globální vize. Práva pečovatelů jsou charakterizována množstvím různorodých a špatně koordinovaných mechanismů, které potenciální příjemci často špatně chápou, a zůstávají obecně nedostatečná k uspokojení potřeb. Práva na dovolenou tedy nejsou příliš příznivá a podmínky pro organizaci pracovní doby se liší podle sektoru (veřejného / soukromého) a odvětví činnosti; práva na odškodnění přiznaná pečovateli se liší podle toho, zda je pomáhanou osobou starší osoba se ztrátou autonomie nebo zdravotně postižená osoba, dítě nebo dospělý. Právo na odpočinek bylo uznáno až v roce 2015 zákonem o adaptaci společnosti na stárnutí pro pečovatele závislých starších lidí a teprve v roce 2019 se začalo projevovat pro pečovatele lidí se zdravotním postižením. Ochránce práv navíc zdůrazňuje potřebu rozvíjet vzdělávání pečovatelů.

Článek 20 - Osobní mobilita

V souladu s článkem 20 CIDPH se od smluvních stran požaduje, aby přijaly účinná opatření k zajištění osobní mobility osob se zdravotním postižením v maximální možné autonomii. Kromě přístupnosti celého cestovního řetězce (viz § 19 a násl.) Jde o odstranění různých překážek, které omezují jejich mobilitu v každodenním životě. Doporučení adresovaná ochránci práv však upozorňují na několik překážek mobility osob se zdravotním postižením.

52. Přístup ke konkrétním dopravním systémům
0
(Komentář)x

Sdružení a skupiny osob se zdravotním postižením apelovaly na ochránce práv ohledně obtíží vyplývajících z nuceného postihu osob se zdravotním postižením „přeprava na vyžádání“ místo „alternativní přeprava“. Zatímco zákon z 11. února 2005 stanovil zavedení alternativní dopravy k překonání prokázané technické nemožnosti zpřístupnění stávajících sítí veřejné dopravy, zákon č. 2015-988 ze dne 5. srpna 2015 ratifikující „Nařízení č. 2014-1090 ze dne 26. prosince XNUMX

V září 2014 došlo k omezení povinnosti vytvořit náhradní dopravu pouze na případy, kdy zastávky označené jako prioritní podléhají technické nemožnosti zpřístupnění (článek L. 1112-4 dopravního řádu). Výsledkem je, že další neprioritní zastávková místa, která nejsou přístupná, již nezakládají povinnost vytvářet alternativní dopravu a zavazují lidi se zdravotním postižením používat dopravu na vyžádání. Podle zákona musí být ceny alternativní dopravy stejné jako ceny veřejné dopravy a jejich podmínky přístupu musí být stejné.

Alternativní doprava tedy v zásadě nesmí pro uživatele znamenat dodatečné náklady a je priori nepodléhá rezervační povinnosti. Funguje na stejném principu jako veřejná doprava a musí být otevřená všem osobám se zdravotním postižením.

Na druhé straně si doprava na vyžádání klade za cíl napravit nedostatek dopravních řešení pro osoby se zdravotním postižením, včetně alternativních způsobů dopravy, nabídkou služby „od dveří ke dveřím“. Jsou vyvíjeny z iniciativy místních orgánů, které svobodně definují podmínky rezervace a stanovení cen. Protože sousední komunita může definovat další kritéria, příčné pohyby z jednoho do druhého se ukazují jako velmi složité, ne-li nemožné: doprava na vyžádání může být omezena například na obyvatele městské oblasti.

Ochránce práv bere na vědomí tendenci místních organizačních orgánů dopravy (AOT) využívat dopravu na vyžádání namísto náhradní dopravy, kterou mají teoreticky zavést. Avšak nutnost uchýlit se k zajištění každodenních cest představuje pro uživatele mnoho obtíží, a to kvůli: pevným jízdním řádům a dnům, které nelze změnit, delším jízdám a zpožděním spojeným se spolujízdou, povinnosti rezervovat, dlouhé čekací listiny… tolik podrobení v rozporu s požadavky spojenými s profesionální činností a společenským životem na základě rovnosti s ostatními. Kromě toho dochází k narušení soukromí osob se zdravotním postižením, pokud jde o kritéria pro přijetí k přepravním službám na vyžádání. K poskytování této služby někteří AOT vyžadují, abyste zdůvodnili důvod cesty, příjem, druh zdravotního postižení nebo se dokonce podrobili lékařské komisi.

Ve stanovisku pro parlament k návrhu orientačního zákona o mobilitě (stanovisko č. 19-05 ze dne 25. února 2019) ochránce práv doporučil zákonodárci vyjasnit podmínky pro využívání dopravy na vyžádání a poskytnout rámec pro kritéria pro přístup k tomuto druhu dopravy. Tato doporučení však byla slyšet jen částečně. Zákon o orientaci na mobilitu ze dne 24. prosince 2019 ve skutečnosti rozšířil škálu řešení, která budou pravděpodobně poskytována AOT, a kromě „alternativní dopravy“ zavedla možnost implementace „ substituce “lidské, organizační nebo technické povahy, aniž by je však definovala nebo vyjasnila spojení mezi různými existujícími systémy. Zákon navíc stanoví zásadu plného přístupu k přizpůsobené dopravě, ale pouze pro osoby se zdravotním postižením, které jsou držiteli průkazu o začlenění do mobility (CMI), a tak ponechává možnost místním komunitám stanovit pro ostatní osoby se zdravotním postižením , omezující podmínky přístupu ke službám (podmínka pobytu a předstoupení před místní lékařskou komisi).

53. Přístup asistenčních psů na veřejně přístupná místa
0
(Komentář)x

Vodicí psi pro nevidomé nebo asistence doprovázející zdravotně postiženou osobu jsou povoleni v dopravě, na místech otevřených pro veřejnost i na místech, která umožňují odbornou, výcvikovou nebo vzdělávací činnost (článek 88 zákona č. 87- 588 ze dne 30. července 1987). Odepření přístupu se trestá pokutou od 150 do 450 EUR (čl. R. 241-23 CCAS). Volaní policisté však nepřijdou, trestné činy nejsou téměř nikdy verbalizovány. Ochránce práv taková odmítnutí po léta pravidelně přijímal. V roce 2013 provedl zadržený žadatel slepoty a provedl diskriminační test: z 30 testovaných taxislužeb 13 nepřijalo vodicí psy. Ochránce práv poté doporučil, aby aktéři v tomto odvětví neprodleně přijali opatření k ukončení těchto praktik.

Od té doby několik průzkumů prováděných sdruženími zdůraznilo obtíže osob se zdravotním postižením při přístupu na veřejně přístupná místa. V roce 2018 svědectví o těchto opakujících se jevech přenášená médii a interpelace adresované poslanci vládě vedly vládu k oznámení akčního a komunikačního plánu na ukončení těchto porušování práv osob se zdravotním postižením.59. Tato práce měla v roce 2019 zaznamenat operativní překlad, ale dosud nebyla dokončena.

54. Porušení práva na mobilitu spojené s post-parkovacím průkazem
0
(Komentář)x

Od roku 2015 dostávají lidé se zdravotním postižením, kteří jsou držiteli parkovací karty (včetně karty mobility s uvedením „parkování“ nebo evropské parkovací karty), bezplatné parkování pro své vozidlo. Od vstupu v platnost dne 1. ledna 2018 zákona č. 2014-58 ze dne 27. ledna 2014 o modernizaci územní veřejné činnosti a potvrzení městských oblastí organizujících dekriminalizaci a decentralizaci placeného parkování, stížnosti na ochránce práv ukazují, že navzdory připevnění karty na čelní sklo jejich vozidla dostává mnoho osob se zdravotním postižením oznámení o zaplacení paušální částky po parkování (FPS). Poté musí zahájit řízení o zpochybnění zásluh. Zákon však stanoví velmi přísné podmínky přípustnosti: k napadení jakýchkoli chyb správy před soudcem je nejprve nutné zaplatit FPS. Od vstupu reformy v platnost v Paříži se z 111 800 sporných FPS 17 400 týká FPS vypracovaných proti osobám se zdravotním postižením, které jsou držiteli parkovací karty. Ochránce práv intervenoval u zákonodárce a vlády, aby tuto situaci odsoudil.

Ve svém stanovisku Parlamentu k návrhu zákona o mobilitě (stanovisko č. 19-05 ze dne 25. února 2019) a ve své zprávě Selhání balíčku po parkování: obnovení uživatelských práv V lednu 2020 se opět konstatuje, že mezi osobami, které tato reforma zanechala, jsou i lidé se zdravotním postižením, takže jejich právo na osobní mobilitu v maximální možné autonomii je dnes zvláště ohrožena.

55. Přístup k technickým prostředkům na podporu mobility
0
(Komentář)x

Ukazuje několik zpráv IGAS60 že francouzský systém není bez finanční podpory na pořízení, vývoj, údržbu a výměnu technických pomůcek pro mobilitu. Ale „počítadel“ je mnoho, postupy složité, kompenzační opatření nedostatečná a zbytek často velmi těžký (viz § 48). Znalosti a regulace trhu jsou navíc nedostatečné, a to jak na národní, tak na evropské úrovni.

Podle vlastního přiznání vlády: „V roce 2019 bude přístup k technické pomoci přizpůsobené jejich potřebám překážkovou cestou pro velký počet občanů“61. S cílem snížit náklady na pořízení invalidních vozíků stanoví zákon o financování sociálního zabezpečení pro rok 2020 na jedné straně reformu postupu péče založeného na „selektivním odkazování“ vybavení (na základě kritérií kvality produktu a cenových podmínek) a na druhé straně úhrada opravených použitých invalidních vozíků. Toto zařízení ale vzbuzuje obavy určitých sdružení, která se domnívají, že bude mít za následek omezení výběru invalidních vozíků, zejména u osob se specifickými potřebami. V prosinci 2019 byla zároveň zřízena národní mise s cílem zlepšit přístup a kvalitu používání technických pomůcek. Opatření, která by z toho mohla vyplynout, a časový rámec jejich provádění však zůstávají v současném kontextu zdravotní krize nejisté, zatímco tato pomoc je nezbytná pro samostatnost osob se zdravotním postižením.

Článek 21 - Svoboda projevu a názoru a přístup k informacím

Pokud, jak je uvedeno ve zprávě státu, mají lidé se zdravotním postižením právo na svobodu projevu a přesvědčení, na stejném základě jako ostatní, účinnost tohoto práva jako práva na přístup k informacím a komunikaci může v praxi do značné míry bránit nedostatečná dostupnost informačních a komunikačních systémů zpřístupněných veřejnosti.

56. Přístupnost informačních a komunikačních systémů a technologií
0
(Komentář)x

Úmluva stanoví, že pokud je zboží, výrobky nebo služby, včetně informačních a komunikačních systémů a technologií, nabízeno nebo poskytováno veřejnosti, musí být přístupné osobám se zdravotním postižením.

Přechod na digitální vysílání má lidem se zdravotním postižením nabídnout mnoho příležitostí, pokud jde o komunikaci a přístup k informacím. Dematerializace veřejných služeb může zejména podpořit přístup osob se zdravotním postižením k jejich právům. Může to však také představovat hlavní překážku v přístupu k právům, pokud není plně zajištěna přístupnost informačních a komunikačních systémů v kontextu dematerializace správních postupů „nuceným pochodem“. zavázala se vláda, která si stanovila cíl 100% dematerializace veřejných služeb do roku 2022. Nedostatky v přístupu k veřejným webovým stránkám jsou o to závažnější, že nezůstává žádná alternativa.

Článek 47 zákona z 11. února 2005 zavádí v souladu s Úmluvou povinnost přístupu k „veřejným online komunikačním službám“ „subjektů veřejného sektoru“. Jak však uznává původní zpráva státu podle článku 9, výsledky těchto opatření jsou nesmírně zklamáním a znepokojením, přičemž drtivá většina lokalit zůstává nepřístupná a sankce jsou plánovány, posměšné a nikdy se neuplatňují.

S ohledem na tato zjištění proto ochránce práv ve své zprávě lituje Dematerializace a nerovnosti v přístupu k veřejným službám, zveřejněný v lednu 2019, že francouzský stát se rozhodl provozovat podle zákona č. 2018-771 ze dne 5. září 2018 (článek 80) pouze minimum evropské směrnice ze dne 26. října 201662 kterým se stanoví minimální podmínky přístupnosti, které musí tyto služby splňovat. Ochránce práv ve skutečnosti poznamenává, že zákonem stanovený systém zůstává dodnes velmi omezující, a to jak z hlediska povinností, tak z hlediska plnění a sankcí, a že neumožňuje lidem zdravotně postiženým lidem efektivní přístup na webové stránky veřejných služeb. Pokud jde o služby spravované soukromým sektorem, článek 47 zákona z 11. února 2005 stanoví, že povinnosti přístupnosti se vztahují pouze na velké společnosti, jejichž roční obrat přesahuje určitou hranici, podle předpisů stanovena na 250 milionů eur. Ve vztahu k veřejnému i soukromému sektoru tedy stát reaguje na své závazky vyplývající z Úmluvy jen velmi částečně.

Ve své zprávě Digitální přístupnost mezi nutností a příležitostí: právní povinnost vůči občanům, strategická páka, publikovaná v lednu 2020, sdílí Národní rada pro digitalizaci (CNNum) stejná zjištění, protože digitální přístupnost veřejných služeb „zůstává výjimkou a nikoli normou. V souvislosti s dematerializací správy jsou důsledky značné pro přístup k právům osob se zdravotním postižením “. Pro zlepšení této situace navrhuje CNNum několik doporučení, mezi něž patří: - vytvoření ministerské delegace pro digitální přístupnost (DMAN); - zřízení online platformy pro hlášení uživatelů DMAN, odpovědné za zpracování a centralizaci stížností; počáteční a další školení digitálních profesionálů v oblasti digitální přístupnosti.

Pokud jde o telefonní služby, stávající právní a regulační rámec uznává právo na přístup pro neslyšící, nedoslýchavé, hluchoslepé a afázické uživatele k těmto službám a definuje postupy, které je třeba zavést, aby byla zaručena jejich dostupnost. . Toto právo však není účinné pro každého. To je případ zejména hluchoslepých a afázických lidí. Ačkoliv jsou telefonní přenosové služby zákonnou povinností od 8. října 2018 a technické podmínky pro tuto přístupnost jsou dnes známy, žádné z nich dosud nejsou přístupné pro hluchoslepé a afázické uživatele. Tento nesoulad se týká telekomunikací pro jednotlivce i velké společnosti a veřejné služby. Monitorování a postihování porušení těchto povinností je odpovědností Úřadu pro regulaci elektronických komunikací a poštovních služeb (ARCEP). Zdá se však, že k nápravě této situace nebyly podniknuty žádné kroky.

57. Volba komunikačních prostředků ve vztahu k veřejným službám
0
(Komentář)x

Článek 78 zákona z roku 2005 stanoví, že „ve vztahu k veřejným službám, ať už jsou řízeny státem, místními orgány nebo orgánem, který je zastupuje, jakož i soukromými osobami pověřenými misí Veřejná služba, lidé se sluchovým postižením mají na jejich žádost prospěch ze simultánního nebo vizuálního písemného překladu jakýchkoli ústních nebo zvukových informací, které se jich týkají, v souladu s podmínkami a ve lhůtě stanovené nařízením. Upravené komunikační zařízení může zajistit zejména písemný přepis nebo zásah tlumočníka francouzského znakového jazyka nebo kompletního kodéra mluveného jazyka “. Prováděcí vyhláška stanovená zákonem však nikdy nebyla zveřejněna.

Určitě Charta Marianne která od roku 2005 harmonizuje podmínky přijímání ve veřejných službách a obsahuje ve své aktualizaci z roku 2016 konkrétní závazek týkající se přijímání osob se zdravotním postižením a školení specializovaných agentů63. Kromě toho je agentům od roku 2014 k dispozici průvodce sepsaný několika sdruženími zdravotně postižených osob64. Podrobně popisuje různé použité komunikační prostředky: Braillovo písmo, znakový jazyk (LSF), snadno čitelný a srozumitelný (FALC) ... Avšak zde, opět od principů po realitu, je vzdálenost velká. Sdružení neslyšících nebo nedoslýchavých lidí tedy poznamenává, že jejich členové se často musí uchýlit na své vlastní náklady k pomoci tlumočníka znakového jazyka. Pouze několik organizací, například fondy pro rodinné přídavky (CAF), nabízí sdílenou přijímací službu LSF prostřednictvím videokonference. I přes několik rozptýlených iniciativ zůstává používání FALC velmi vzácné. Pokud jde o vyjádření a komunikaci lidí s více postiženími, povědomí a zdroje (vylepšená a alternativní komunikace atd.) Jsou stále v plenkách.

58. Přístupnost médií
0
(Komentář)x

Ustanovení zákona č. 86-1067 ze dne 30. září 1986 týkající se svobody komunikace byla postupně pozměněna za účelem stanovení podmínek přístupnosti televizních programů pro neslyšící nebo nedoslýchavé (zákon z 11. února 2005) a nevidomých. nebo zrakově postižení (zákon č. 2009-258 ze dne 5. března 2009). Povinnost přístupnosti je však pouze částečná. Skryté titulky a zvukový popis musí být k dispozici nevidomým nebo zrakově postiženým lidem, zejména při vysílání v hlavním vysílacím čase. Televizní služby s průměrným ročním publikem vyšším než 2,5% jsou povinny přizpůsobit všechny své programy, s výjimkou reklam, aby byly přístupné pro neslyšící a nedoslýchavé. Výjimky však mohou být uděleny v závislosti na vlastnostech určitých programů.

Ve své výroční zprávě o Přístupnost televizních programů pro zdravotně postižené osoby a zastoupení zdravotně postižených ve vzduchu, zveřejněná v červenci 2019, zaznamenává Conseil Supérieur de l'Audiovisuel (CSA) pokles ročních objemů programů s titulky u deseti z jedenácti kanálů, které mají povinnost titulkovat všechny své programy, a pokles roční objemy nepublikovaných zvukově popsaných programů pro jedenáct kanálů ze čtrnácti. Konstatuje však, že někteří provozovatelé vysílání vyvinuli úsilí v oblasti kvality toků přístupnosti i pokroku v oblasti dostupnosti audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání (SMAD).

Článek 22 - Respektování soukromého života

Podle podmínek Úmluvy nesmí být žádná zdravotně postižená osoba, bez ohledu na místo jejího bydliště nebo životní prostředí, vystavena svévolnému nebo nezákonnému zásahu do jejího soukromí. Je také na státech, aby chránily důvěrnost osobních údajů, které se jich týkají. Státní zpráva se omezuje na konstatování hlavních principů zakotvených v zákoně, aniž by je konfrontovala s realitou, se kterou se setkávají lidé se zdravotním postižením. Lidé se zdravotním postižením ubytovaní v zařízeních a lékařsko-sociálních službách, lidé s mentálním postižením nebo umístěni pod právní ochranu jsou však těmto rizikům nadměrně vystaveni.

59. Porušení práv na soukromí osob žijících v ústavech
0
(Komentář)x

Soukromí osob se zdravotním postižením žijících v domovech s pečovatelskou službou představuje zvýšené riziko svévolného zasahování. Ve své zprávě Právní ochrana zranitelných dospělých osob, publikovaný v roce 2016, ochránce práv zaznamenal závažné narušení soukromí: zákaz opuštění zařízení bez požadavku lékařské kontraindikace, mnoho omezení - viz úplný zákaz - návštěv nebo dokonce nastavení kamerového systému v místnosti rezidenta. Generální kontrolor míst deprivace svobody (CGLPL) byl také schopen sledovat vývoj nepřetržitého monitorování izolačních místností. V mnoha z těchto situací ochránce práv vyjadřuje politování nad nedostatečností dozorových úřadů (regionálních zdravotnických agentur, resortních rad) z hlediska sledování dodržování základních práv přijímaných osob.

60. Osobní údaje
0
(Komentář)x

Lékařsko-sociální zařízení a služby shromažďují, zpracovávají, sdílejí a ukládají každý den v papírové a digitální podobě velké množství údajů o přijatých a podporovaných lidech. I když na něj musí být přísně dohlíženo, sdílení osobních údajů lidí podporovaných mezi profesionály je rovněž nezbytné pro zajištění kvality jejich podpory. Z tohoto hlediska je třeba poznamenat jako pozitivní přizpůsobení francouzské legislativy novému evropskému právnímu rámci.65 (Zákon č. 2018-493 ze dne 20. června 201866), která přišla posílit kontrolní a sankční pravomoci Národní komise pro informatiku a svobody (CNIL) a přizpůsobit své mise nové logice odpovědnosti a podpory subjektů zpracovávajících osobní údaje.

Pokud jde o osoby umístěné do psychiatrické péče, vyhláška ze dne 23. května 201867 stanoví, že regionální zdravotní agentury (ARS) provedou zpracování osobních údajů s názvem „HOPSYWEB“, jehož účelem je sledovat osoby podstupující psychiatrickou péči bez souhlasu. Při posuzování návrhu vyhlášky si CNIL kladl otázku ohledně doby uchovávání těchto údajů (prodloužené na 3 roky), jejich příjemců (zejména osob pověřených ministrem zdravotnictví), absence zmínka o podmínkách informování osob dotčených zpracováním, zabezpečením údajů a sledovatelností akcí68. Udělala vládě několik doporučení, která nebyla dodržena. Vyhláška ze dne 6. května 2019 navíc výslovně povoluje spojení mezi údaji zaznamenanými v souboru HOPSYWEB a údaji v souboru záznamů o prevenci a radikalizaci teroristické povahy (FSPRT). Několik sdružení marně odsuzovalo toto zařízení, které podle nich vytváří sloučení mezi lidmi s mentálním postižením a teroristy.

La Listina práv a svobod chráněného dospělého69 připomíná mimo jiné svobodu osobních vztahů, právo na respektování rodinných vazeb, ochranu bydlení a osobních věcí. Rizika mohou pocházet zejména od agenta odpovědného za ochranné opatření, který má přístup ke všem osobním informacím, například o zdraví70 chráněné osoby.

S ohledem na tato rizika přijala CNIL diskusi71 kterým připomíná, že „tyto osobní údaje lze shromažďovat a zpracovávat, pouze pokud jsou nezbytně nutné pro účely sledované prováděným zpracováním (...)“.

Článek 23 - Respektování domova a rodiny

Podle článku 23 Úmluvy jsou státy povinny přijmout účinná a vhodná opatření k odstranění diskriminace osob se zdravotním postižením ve všech věcech týkajících se manželství, rodiny a rodičovství. a osobní vztahy. Státní zpráva se zaměřuje na asistenční dávky poskytované rodičům zdravotně postižených dětí bez zmínky o právech spojených se zdravotně postiženou osobou. Jak však stát uznává, právo osob se zdravotním postižením na manželský život nebo na založení rodiny je v mnoha ohledech omezováno platnými opatřeními.

61. Právo chráněných dospělých na manželský život
0
(Komentář)x

Podle úmluvy zásada rovnosti předpokládá uznání všech osob se zdravotním postižením, od věku manželství, práva uzavřít manželství a založit rodinu na základě svobodného a plného souhlasu budoucích manželů. Do té doby však francouzský občanský zákoník zakazoval dospělým pod ochranným dohledem (poručnictví nebo opatrovnictví) uzavírat sňatky nebo uzavírat smlouvy o občanské solidaritě (PACS) bez předchozího souhlasu kurátora, soudce nebo rodinná rada. Totéž ve věcech rozvodu po vzájemné dohodě nebo pro přijetí zásady rozpadu manželství. V roce 2016 ve své zprávě ze dne Právní ochrana zranitelných dospělých osobOchránce práv měl za to, že francouzský občanský zákoník je v rozporu s Úmluvou, a doporučil, aby stát upravil právní předpisy. Sdružení zdravotně postižených také několik let odsuzovala toto porušování práv. Vláda na základě důsledků těchto doporučení a považujících „tuto realitu za nepřijatelnou“ zahájila v roce 2018 nezbytné reformy, které se uskutečnily zákonem z 23. března 2019 o programování a reformě spravedlnosti na období 2018–2022. Od této chvíle je předchozí povolení odebráno. Osoba odpovědná za ochranu je předem informována o plánu manželství dospělé osoby a může proti ní vznést námitku za podmínek obecného práva.

62. Brzdy soužití ve dvojici souvisely s podmínkami pro udělení AAH
0
(Komentář)x

Je-li příjemce příspěvku pro dospělé osoby se zdravotním postižením (AAH) ženatý, žije v partnerském soužití nebo je vázán paktem občanské solidarity (Pacs), při výpočtu příspěvku se berou v úvahu zdroje jeho manželky, l všechny zdroje pro domácnost nesmí překročit určitý strop. Kromě toho již není AAH vyplácena. Jak zdůrazňuje zpráva Komise pro sociální věci Národního shromáždění72„„ Zohlednění zdrojů manžela / manželky vede k nesnesitelným situacím finanční závislosti pro dotčené osoby “, což je v rozporu s právem na samostatnost uznaným Úmluvou. Na rozdíl od jiných sociálních minim nelze AAH považovat za dočasný nebo dočasný příspěvek, vzhledem k trvanlivosti a nevratnosti určitých situací se zdravotním postižením. Tato situace finanční závislosti se však v roce 2018 zhoršila. Zatímco strop použitelný pro páry byl dříve zvýšen o 100%, postupně se snižoval, aby již neexistoval, protože 1er Listopad 2019, zvýšeno o 80%. Podle ochránce práv tato reforma penalizuje osoby se zdravotním postižením, které si chtějí založit rodinu, a je v rozporu s ustanoveními článku 23 Úmluvy. Bylo předloženo několik legislativních návrhů, které předpokládají zrušení zohlednění příjmu manžela / manželky pro výpočet AAH, ale nebyly provedeny.

63. Podpora rodičovství pro lidi se zdravotním postižením
0
(Komentář)x

Tato otázka není ve Francii ve skutečnosti zohledněna. I když, jak uvádí zpráva státu, byly provedeny iniciativy, zohlednění potřeb zůstává do značné míry nedostatečné a neexistuje žádná skutečná politika na podporu rodičovství. Například v rámci vyrovnávací dávky v invaliditě (PCH) se nebere v úvahu potřeba kompenzace související se vzděláváním dítěte postiženým rodičem. Stejně tak nelze kombinovat příspěvek vyplácený rodiči, který ukončí nebo omezí svou profesionální činnost v oblasti péče o své dítě (sdílená dávka na vzdělávání dítěte - PŘIPRAVENO), s invalidním důchodem přiznaným dítěti. rodičovský invalidní titul. Sdružení zdravotně postižených lidí již mnoho let volají po přijetí opatření ve prospěch rodičovství zdravotně postižených osob. Nakonec se zdá, že byli vyslyšeni. Národní strategie pro prevenci a ochranu dětí na období 2020–2022 představená 14. října 2019 ve skutečnosti stanovila rozvoj rodičovské podpory rodičů se zdravotním postižením zohledněním jejich konkrétních potřeb v politikách. podpora veřejného rodičovství (přizpůsobené sledování těhotenství, podpora v každodenním životě, rozvoj podpůrných služeb pro rodičovství). Během Národní konference zdravotně postižených 11. února 2020 byla navíc do roku 2021 oznámena reforma PCH, aby bylo možné zohlednit specifické potřeby spojené s rodičovstvím.

64. Nedostatečné příspěvky poskytované rodičům zdravotně postižených dětí
0
(Komentář)x

Dávky se poskytují rodičům k vyrovnání dodatečných nákladů souvisejících se zdravotním postižením jejich dítěte do 20 let. Mohou tak podle svého výběru využívat příspěvek na vzdělání pro zdravotně postižené děti (AEEH), který se skládá ze základní částky, ke které lze přidat příplatek, který se liší podle povahy a závažnosti zdravotního postižení, nebo se rozhodnout pro dávku v invaliditě (PCH). Osamocení rodiče, kteří přebírají výlučnou odpovědnost za zdravotně postižené dítě, mají navíc nárok na zvláštní příplatek. Jak však zdůrazňuje zpráva IGAS z července 201673„AEEH, i když pokrývá širokou škálu potřeb,„ nereaguje adekvátně na všechny situace a rozmanitost metod zpracování požadavků vytváří nerovnosti (…). Obecný dojem z mise spočívá v tom, že [zařízení] je sice užitečné a legitimní v očích uživatelů, ale [zařízení] je uspokojuje jen částečně, takže rodiny nemají odpověď přizpůsobenou jejich potřebám, z nichž některé jsou do očí bijící a neopodstatněné. . Toto pozorování je způsobeno spíše povahou AEEH než praktikami posuzování situací a přiřazování doplňků a obtížemi pozorovanými při koordinaci služby s jinými službami “. Mezi tyto potíže patří koexistence PCH s AEEH. Rodiny mají „právo volby“, které v praxi není nic jiného než účinné, protože srovnání mezi těmito dvěma službami je složité. Složitost, která má za následek dokončení souborů a nepřiměřené pracovní vytížení agentů MDPH. Kromě toho je dětský PCH nevhodný, protože byl vytvořen podle vzoru dospělých. A konečně, jak se blíží dospělost, dochází k přestávkám v pomůckách určených pro děti. S cílem zjednodušit správní postupy vyhláška ze dne 27. prosince 2018 stanovila poskytnutí základního AEEH až na 20 let dítěte pro ty z nich, jejichž míra zdravotního postižení je přinejmenším stejná 80% a jehož lékařské osvědčení nezmiňuje žádné vyhlídky na zlepšení jeho stavu (stabilita nebo zhoršení). Toto opatření, které se netýká doplňků AEEH, je však rozsahem omezeno.

65. Překážky v udržování rodinných vazeb spojené s absencí místních reakcí
0
(Komentář)x

Ochrana rodinného života také znamená udržování rodinných vazeb. Výbor pro práva osob se zdravotním postižením skutečně připomíná, že „absence místní podpory a služeb může vytvářet finanční tlaky a omezení pro rodinu osob se zdravotním postižením; práva zakotvená v článku 23 jsou zásadní, aby se zabránilo odebrání dětí z jejich rodin a umístění do ústavů, stejně jako jsou nezbytná při podpoře rodin s ohledem na život ve společnosti “. Existuje však mnoho lidí se zdravotním postižením, včetně tisíců zdravotně postižených dětí, umístěných v lékařsko-sociálních zařízeních na místech velmi vzdálených od rodinného domu pro nedostatek vhodných reakcí v okolí, kteří jsou proto zbaveni skutečných rodinných vazeb. . V roce 2015 správní soudce poprvé uznal morální škodu způsobenou autistickému dítěti odebranému z jeho rodiny kvůli umístění v Belgii a uložil státu náhradu škody. z důvodu nedostatečné implementace prostředků nezbytných pro náležitou péči (TA Paříž, 1stáří ch., 15. července 2015, č. 1416876 / 2-1).

Nepřístupnost trestních zařízení (viz § 20) má také negativní dopady na udržování rodinných vazeb pro osoby se zdravotním postižením. Při absenci přístupného zařízení v okolí jsou uvěznění lidé se zdravotním postižením přemístěni na místo daleko od jejich rodinného domu, což v praxi omezuje možnosti návštěv příbuzných. Problém nedostupnosti některých návštěvních místností také brání lidem se zdravotním postižením v návštěvě uvězněného příbuzného.

66. Situace osob se zdravotním postižením cizího původu, které jsou příjemci AAH
0
(Komentář)x

Podmínky přístupu ke sloučení rodiny jsou stanoveny v článku L. 411-5 CESEDA. Cizinec musí zejména zdůvodnit stabilní a dostatečné zdroje ve výši alespoň rovné minimální mzdě. Po dlouhou dobu byl tento požadavek vyloučen de facto Příjemci AAH, jejichž výše je nižší než minimální mzda. Ale od zákona č. 2016274 ze dne 7. března 2016 jsou příjemci AAH osvobozeni od této podmínky zdrojů, bez ohledu na jejich úroveň neschopnosti (do tohoto zákona budou oprávněni pouze příjemci AAH „týkalo se to míry postižení nejméně 80%). Tento vývoj je výsledkem opatření podporovaných po dobu deseti let ochráncem práv a zastupitelskými sdruženími před soudy za účelem uznání diskriminace. Cizinci, kteří nepodléhají CESEDA, ale dvoustranným dohodám, jako je francouzsko-alžírská dohoda ze dne 27. prosince 1968 o pohybu, zaměstnání a pobytu alžírských státních příslušníků a jejich rodin, stále zůstávají je povinen předložit doklad o míře zdravotního postižení nejméně 80%, aby byl způsobilý pro sloučení rodiny. Tuto diskriminaci ochránce práv pravidelně odsuzuje.

Ochránce práv je rovněž informován o četných zamítnutích krátkodobých víz pro rodinné či soukromé návštěvy. Vydání tohoto titulu skutečně předpokládá, že pro zahraniční osobu, která si přeje přijet do Francie, předložit doklad o ubytování, který se nazývá potvrzení o přijetí. Tento dokument vyhotovený osobou, která ho během pobytu uvítá doma, vydává radnice za určitých podmínek, zejména závazek hostitele uhradit náklady pobytu cizince. Některé radnice však vylučují sociální dávky, zejména AAH, při výpočtu zdrojů zohledněných při vydávání potvrzení o přijetí. Ochránce práv považuje tento postup za nezákonný a představuje diskriminaci na základě zdravotního postižení, protože zbavuje příjemce AAH jakékoli možnosti získat jako hostitel osvědčení o přijetí a toto jeho práva na rodinný život na rovnoprávném základě s ostatními.

Článek 24 - Vzdělávání

Je nepopiratelné, jak uvádí zpráva státu, že ve Francii se v posledních letech stabilně zvyšuje přístup studentů se zdravotním postižením ke vzdělání a vzdělání. Toto hodnocení, i když je obecně pozitivní, by mělo být kvalifikováno s ohledem na přetrvávající potíže, s nimiž se setkávají někteří žáci se zdravotním postižením. Ochránce práv dostává četné stížnosti na porušování práv dětí se zdravotním postižením na prospěch z inkluzivního vzdělávání, je-li to nutné, prostřednictvím přizpůsobení školní docházky a obecněji s cílem získat odpovědi přizpůsobené jejich potřebám.74. Tato zjištění potvrzuje nedávná parlamentní vyšetřovací komise pro začleňování zdravotně postižených studentů.75.

67. Právo na vzdělání pro všechny
0
(Komentář)x

Rovný přístup ke vzdělání zaručený francouzskou ústavou připomíná vzdělávací zákoník těmito slovy: „Právo na vzdělání je zaručeno všem“. Již v roce 1975 byl v orientačním zákoně ve prospěch zdravotně postižených osob uznána vzdělávací povinnost zdravotně postižených dětí a dospívajících. Je to však zákon z 11. února 2005, který dal skutečný impuls výchově zdravotně postižených dětí v běžném prostředí tím, že zejména stanoví, že každé zdravotně postižené dítě nebo dospívající je právem zapsáno do školy nebo vzdělávací instituce nejblíže jejich domovu, což je jejich referenční instituce. Každá škola, vysoká škola nebo střední škola má tedy bez diskriminace vyhovět studentům se zdravotním postižením, v případě potřeby v rámci přizpůsobených systémů, pokud tento způsob vzdělávání vyhovuje jejich potřebám. Tento cíl byl znovu potvrzen zákonem z 8. července 2013 o orientaci a programování pro opětovné založení školy republiky, který do vzdělávacího řádu zakotvuje zásadu, podle které veřejná služba vzdělávání Národní vláda zajišťuje začlenění všech dětí do školy bez jakéhokoli rozdílu. Nověji pak zákon č. 2019-791 ze dne 26. července 2019 pro školu důvěry, která stanoví různá opatření pro „posílení školy podporující začlenění“.

Snaha o inkluzivní vzdělávání se odráží ve statistikách. Na začátku školního roku 2005–2006 bylo do hlavního proudu vzdělávání zapsáno 151 500 dětí a dospívajících se zdravotním postižením. Na začátku školního roku 360--000 jich bylo kolem 2019 2020, aby se vzdělávali ve veřejných a soukromých národních vzdělávacích zařízeních. Zároveň zůstává relativně stabilní počet studentů v lékařsko-sociálních zařízeních, přibližně 70 000. Jak však uvádí státní zpráva, několik tisíc dětí, zejména s více zdravotním postižením, nechodí do školy nebo jsou pouze na částečný úvazek. V tomto bodě je třeba poznamenat, že jejich přesný počet zůstává dodnes neznámý z důvodu chybějícího informačního systému pro monitorování poradenských rozhodnutí přijímaných resortními domovy pro zdravotně postižené osoby (viz článek 31). ).

Stát si stanovil za cíl na pětileté období 2017–2022 vytvořit na středních školách 250 dalších místních jednotek pro začleňování vzdělávání (ULIS), čímž se zdvojnásobí počet vyučovacích jednotek zadávaných externě ve škole (UEE), vytvořit 180 mateřských škol pro autismus (UEMA) a 45 základních jednotek pro „poruchy autistického spektra“ (ASD). Podle parlamentní zprávy (viz § 68) by to však nesplňovalo skutečné potřeby. Nedávná zpráva IGAS, IGEN a IGAENR (viz § 68) skutečně stanoví, že na základě scénáře ročního nárůstu 7% studentů v ULIS od roku 2018 do roku 2022 „Není potřeba 50 dalších otevírání každý rok, ale„ průměrně 240 ULIS ročně “, tedy téměř pětkrát více, než předpokládá vláda. Kromě toho se tyto jednotky stále více potýkají s řízením situací s těžkým zdravotním postižením, zejména kvůli očekávání školní docházky ve specializovaném lékařsko-sociálním zařízení.

68. Mezery z hlediska lidské podpory zdravotně postižených studentů
0
(Komentář)x

Počet asistentů se zdravotně postiženými studenty v posledních letech neustále roste, aby uspokojil stále rostoucí potřeby. Podle ministerstva pro národní vzdělávání je nyní AESH podporováno 200 000 dětí, oproti 26 000 v roce 2006. Ve školním roce 2018–2019 bylo pro doprovodné studenty se zdravotním postižením 10 900 nových pracovních míst. (AESH), včetně 6 400 podpůrných pracovníků v rámci pokračování plánu transformace smluv s asistencí na AESH a 4 500 dalších přímých náborů ze strany AESH ze strany zařízení. Pro období 2019–2020 finanční zákon stanovil financování 12 400 nových pracovních míst AESH, včetně 6 400 dalších podpůrných pracovníků v rámci pokračování plánu transformace smluv s asistencí na AESH a 6 000 dalších AESH financovaných během rok 2019 (1 500 přijatých na konci roku 2018 a 4 500 přijatých v roce 2019); cílem oznámeným vládou je přímé vytvoření 22 500 pozic AESH do roku 2022-2023.

Podle parlamentní zprávy76, kromě zvýšení počtu uznání situace v oblasti zdravotního postižení je zvýšení využívání podpory lidí spojeno se dvěma faktory: - na jedné straně nárůst počtu studentů se zdravotním postižením, kteří pokračují ve studiu ve druhém stupeň. Ve skutečnosti, pokud jde o běžné školní docházky, v první fázi vzrostla o 66% (z 96 300 studentů v roce 2004 na 160 000 v roce 2015) v první fázi a o 217% (tj. Ztrojnásobení) ve druhé fázi. (z 37 442 studentů v roce 2004 na 118 935 v roce 2015); - na druhé straně lidská pomoc někdy kompenzuje nedostatky institucionálních reakcí na cíle inkluzivního vzdělávání. Podle společné zprávy generálních inspektorátů sociálních věcí (IGAS), národního vzdělávání (IGEN) a správy národního vzdělávání a výzkumu (IGAENR)77„Tato podpora se stala hlavní reakcí ve prospěch začleňování studentů se zdravotním postižením.

Ve skutečnosti se školní vyučování v běžné třídě provádí převážně díky lidské podpoře, která se týká téměř tří čtvrtin žáků 1. ročníkuer stupně a více než 40% studentů 2nd stupně “. Toto zjištění je znepokojující, protože zásada inkluzivního vzdělávání vyžaduje, aby se škola přizpůsobila (příprava učitelů, plánování školy atd.), Lidská podpora by neměla být jedinou reakcí na inkluzi. studenty se zdravotním postižením.

I přes tento neustálý vývoj řada situací řešených ochráncem práv odhaluje nedostatečnou odezvu na potřeby podpory studentů se zdravotním postižením v běžném prostředí, a to kvůli nedostatku doprovázejících osob, které mohou v některých případech vést k vážnému kompromisu. , pokračují ve svém vzdělávání. Ochránce práv si tak všímá opakujících se obtíží při každém začátku školního roku s náborem kvalifikovaného personálu na pozice považované za neatraktivní (na částečný úvazek, výše odměny atd.). A nedostatek doprovázejících osob se opět potvrdil na začátku školního roku 2019, a to navzdory přijetí několika opatření, která mají zajistit status AESH a zavést jejich zákon, ze dne 26. července 2019 pro školu důvěry. mise (doba trvání původní smlouvy, další školení, místo AESH při provádění vzdělávacích adaptací a opatření, referenční podpůrná mise AESH) a nasazení inkluzivních lokalizovaných podpůrných center (PIAL) včetně cílem je „koordinace zdrojů lidské podpory ve školách a školských zařízeních“ během školního a mimoškolního času.

69. Nedostatky z hlediska organizace školní docházky a organizace zkoušek
0
(Komentář)x

Pokud ochránce práv obecně vítá existenci relativně dobře promyšleného, ​​úplného a přesného systému, který umožňuje znovu nastolit rovné příležitosti pro žáky se zdravotním postižením, poznamenává však v v souvislosti s doporučeními, která mu byla předložena, obtíže při provádění těchto opatření, nejčastěji odrážející nedostatečné povědomí pedagogů o zdravotním postižení. V roce 2018 ochránce práv v tuctu rozhodnutí a mnoha přátelských urovnání připomněl zákaz jakékoli diskriminace na základě zdravotního postižení dětí a při tom povinnost uloženou různým aktérům zavést přiměřené přizpůsobení a posouzení konkrétních potřeb dítěte případ od případu. Ochránce práv zejména doporučil profesionálnímu řediteli střední školy (rozhodnutí č. 2018-035 ze dne 26. února 2018), vedoucím soukromých škol na základě smlouvy se státem a diecézním ředitelům (rozhodnutí č. 2018046 26. února 2018 a č. 2018-228 ze dne 10. prosince 2018) nebo vedoucí učňovského výcvikového střediska (rozhodnutí č. 2018-231 ze dne 12. září 2018).

Ochránce práv dále zaznamenává rozdíl mezi ubytováními poskytovanými v rámci vzdělávání a těmi, které jsou poskytovány v rámci zkoušek. V tomto bodě se obzvláště zajímá o obtíže, s nimiž se setkávají děti s neurovývojovou poruchou („dys“, porucha chování, autismus), které mají prospěch z projektu osobní podpory (PAP) a které jsou odmítnuty. úpravy vyšetření na základě toho, že nespadají pod orientaci MDPH. Legálně však dítě, které splňuje definici zdravotního postižení (jako je tomu u dětí s neurovývojovou poruchou), ale na které se nevztahuje osobní školní plán (PPS), nemůže být vyloučeni z uspořádání zkoušek.

Složitost postupu při pořádání zkoušek, která se někdy provádí pozdě kvůli nedostatku informací od rodičů, navíc ne vždy umožňuje zavést opatření a uplatnit užitečné prostředky před zkouškami proti nim. odmítnutí svévolného ubytování. Ochránce práv doporučuje provést systematické (aniž by to vyžadovala výslovná žádost rodin) hodnocení potřeb přizpůsobení vyšetření u dětí se zdravotním postižením, které navíc odůvodňují potřebu přizpůsobit jejich vzdělání. .

Doporučení adresovaná ochránci práv také velmi často odrážejí nedostatek školení a podpory pedagogických pracovníků a povědomí organizátorů zkoušek a porot o obecné filozofii tohoto zařízení, která není zaměřena na poskytnout výhodu, ale obnovit rovnost a vyvolat podezření vůči postiženému studentovi.

70. Přístup k vysokoškolskému vzdělání
0
(Komentář)x

Jak je uvedeno ve státní zprávě, přístup zdravotně postižených studentů k vysokoškolskému vzdělání se od zákona ze dne 11. února 2005 neustále zvyšuje. Od začátku školního roku 13,5 se každý rok zvýšil v průměru o 2006%. Podle studie DARES z roku 2015 49% osob se zdravotním postižením nemá diplom nebo má pouze BEPC, oproti 28% běžné populace je 25% držitelem bac, profesního certifikátu nebo více, oproti 49% Celková populace. Nárůst zápisu je patrný zejména na univerzitách, zejména na bakalářském stupni, přičemž několik studentů se zdravotním postižením pokračuje v magisterském studiu.

Tyto pokroky by však neměly maskovat přetrvávání obtíží. Jak ve své zprávě za rok 2017 zdůrazňuje zprostředkovatelka národního vzdělávání a vysokoškolského vzdělávání, zdravotně postižení studenti, dokonce více než zdatní studenti, čelí celé hlavní části rozkolu mezi školním světem a světem 'Vysokoškolské vzdělání. Narážejí na několik překážek. Jsou proti odmítnutí organizovat zkoušky (například použití softwaru pro zpracování textu s kontrolou pravopisu pro studenta „dys“) a na univerzitě již nemají podporu. lidská práva udělená na středním vzdělávání, zatímco článek L. 917-1 školského zákoníku stanoví možnost náboru AESH od studentů, u nichž Výbor pro práva a autonomii uznal za nezbytnou pomoc lidé s postižením.

Kromě toho vyžaduje zohlednění konkrétní situace osob se zdravotním postižením, s ohledem na obtíže, jimž mohou být konfrontovány v rámci procesu orientace, neustálou bdělost, protože zavedení postup předběžné registrace pro přístup k počátečnímu vysokoškolskému vzdělávání (Parcoursup), zavedený zákonem č. 2018-166 z 8. března 2018 týkajícím se vedení a úspěchu studentů (zákon o rudách). Ochránce práv, upozorněný sdruženími na škodlivé důsledky tohoto nového zařízení pro osoby se zdravotním postižením, se této záležitosti chopil z moci úřední a vydal vládě doporučení, aby bylo možné provést postup s ohledem na jejího obnovení (rozhodnutí č. 2018-323 ze dne 21. prosince 2018).

Článek 25 - Zdraví

Úmluva stanoví zásadu, že „osoby se zdravotním postižením mají právo na nejvyšší dosažitelnou úroveň zdraví bez diskriminace na základě zdravotního postižení“ a nařizuje státům, aby přijaly vhodná opatření, která jim zaručí přístup ke zdravotnickým službám doma. na základě rovnosti s ostatními. I když je pravda, jak nám připomíná počáteční zpráva státu, že v posledních letech byla přijata opatření na podporu přístupu osob se zdravotním postižením k prevenci a péči, zůstává mnoho překážek.

71. Přístup osob se zdravotním postižením k běžné péči
0
(Komentář)x

Jak uznává stát, lidé se zdravotním postižením čelí mnoha obtížím při přístupu k běžné péči. Jednou z vracejících se obtíží je nepřístupnost míst péče o lidi se zdravotním postižením, což je situace, která se zhoršila od reformy v roce 2015 týkající se přístupnosti veřejně přístupných zařízení (ERP). Ve skutečnosti, na rozdíl od toho, co tvrdí stát, „dodržování standardů přístupnosti“ není v rozporu s veřejnými budovami v kondominiích (viz § 20). V těchto budovách se však nachází mnoho lékařských ordinací. Kromě toho obtíže spojené s nedostatkem odpovídajících prostředků k uspokojení konkrétních potřeb osob se zdravotním postižením (přizpůsobené vybavení, dodatečný čas na příjem a informace, školení odborníků), uvedené ve zprávě „Stát, zůstaňte relevantní. V tomto bodě si povšimněme, že je to pozitivní, i když pozdě, opatření oznámené Meziresortnímu výboru pro zdravotní postižení z roku 2018 spočívající v integraci modulu „Handicap“ do počátečního vzdělávání lékařů.

Kromě toho existují problémy spojené s nepoužitím péče v důsledku neznalosti systémů péče, jako je doplňkové všeobecné zdravotní pojištění (CMU-C), pomoc při získávání doplňkové zdravotní péče (ACS) ), složitost správních postupů, ale především existence potenciálně významných hotových výdajů na určitou rutinní péči, jak dokládá zpráva zveřejněná v roce 2018, Přístup k právům a péči o osoby se zdravotním postižením a osoby v nejistých situacích78. Podle této zprávy jsou lidé se zdravotním postižením nebo nejistotou mnohem více vystaveni psychiatrickým onemocněním, cukrovce a kardiovaskulárním chorobám. Četnost psychiatrických onemocnění je například 2,1krát vyšší u příjemců CMU-C než u jiných pojištěných v rámci obecného systému. U příjemců ACS je 6,2krát vyšší. U cukrovky je riziko dvakrát vyšší než u zbytku populace. Studie také ukazuje, že častější výskyt patologií mezi příjemci AKS se soustředí na osoby pobírající příspěvek pro dospělé se zdravotním postižením (AAH) nebo invalidní dávku. Navíc se průměrná délka života lidí žijících s duševními poruchami ve srovnání s běžnou populací zkracuje o 10 až 20 let a jejich úmrtnost je třikrát až pětkrát vyšší (WHO, 2015). Kardiovaskulární onemocnění a onemocnění související s tabákem jsou hlavními příčinami jejich úmrtí. Například osoba s diagnostikovanou schizofrenií nebo bipolární poruchou by měla 2–3krát vyšší pravděpodobnost úmrtí na kardiovaskulární onemocnění než běžná populace. Zpráva dále zdůrazňuje, že „Navzdory těmto alarmujícím zjištěním o zdravotním stavu osob se zdravotním postižením databáze zdravotního pojištění neumožňují přímou a vyčerpávající identifikaci všech lidí. znepokojený ".

S cílem zjednodušit a omezit vzdání se péče, vláda oznámila, že od 1er V listopadu 2019 se CMU-C rozšíří na osoby se zdravotním postižením, které nyní mají nárok na ACS. Zůstane zdarma až do stropů zdrojů CMU-C (tj. Přibližně 734 EUR měsíčně pro jednu osobu) a bude podléhat sníženému finančnímu příspěvku, v závislosti na věku příjemce, až do stropu ACS (který je 991 eur za měsíc). Podle vlády „toto rozšíření veřejnosti způsobilé pro CMU-C zajistí jejím příjemcům dodatečnou platbu všech nákladů na rozšířený koš péče (...) to bude případ invalidních vozíků, sond nebo obvazy. Toto rozšíření proto omezí vzdání se péče “.

72. Přístup k péči o zdravotně postižené osoby v zařízení nebo lékařsko-sociální službě
0
(Komentář)x

Úvodní zpráva státu nezmiňuje problém „koše péče“ použitelného na zařízení a lékařsko-sociální služby (ESMS), který je nicméně zdrojem velkých obtíží při přístupu k péči o zdravotně postižené osoby ubytované v těchto strukturách. Podle výše citované zprávy z července 2018 (§ 71): „Je nezbytné vyjasnit koš péče poskytované zdravotnickými a sociálními zdravotnickými zařízeními. Současná situace, která přetrvává, je nepřijatelná. Dopad je zásadní na cestu lidí. (…). Skutečný obsah služeb a činností financovaných z prostředků na péči v rozpočtu zdravotně-sociálních zařízení není jasný a je zdrojem mnoha kontroverzí “.

Ochránce práv tak obdržel několik stížností zejména od rodičů, kteří se potýkali s obtížemi při poskytování další péče o své děti se zdravotním postižením ve službách zvláštního vzdělávání a domácí péče (SESSAD). střediska rané lékařské a sociální činnosti (CAMSP) a lékařsko-psycho-pedagogická centra (CMPP). Tyto služby jsou financovány jako součást globálního dotace nebo denní ceny ze zdravotního pojištění, aby jim bylo umožněno poskytovat péči související s jejich posláním. Tento rozpočet je určen na pokrytí intervencí placených praktiků struktury, ale také zásahů externích liberálních praktiků, s nimiž byla podepsána dohoda, a nákladů na dopravu spojených s tímto externím zajišťováním péče. Potřeby péče o děti v péči však mohou ospravedlnit použití jiných zdravotnických pracovníků. Některé fondy zdravotního pojištění však tuto podporu odmítají poskytnout, vzhledem k tomu, že rozpočty struktur musí umožňovat převzetí těchto výdajů. Při absenci úhrady tyto náklady nesou rodiny. Ochránce práv doporučil vládě přijmout veškerá udržitelná opatření k nápravě obtíží, kterým tyto rodiny čelí. Prvním krokem v tomto směru byl učiněn zákon o financování sociálního zabezpečení pro rok 2020 (L. č. 2019-1446 ze dne 24. prosince 2019, článek 56), který experimentálně stanoví vytvoření „Zdravotní balíček“ v ESMS, od 1er Července 2020, z něhož by od nynějška byla vyloučena lékařská péče týkající se nemocí, ať už souvisejících s postižením či nikoli.

73. Přístup ke zdravotní péči pro zdravotně postižené osoby zadržované v nápravných zařízeních
0
(Komentář)x

Je také třeba zdůraznit nedostatky v přístupu ke zdravotní péči pro zdravotně postižené osoby zadržované ve věznicích. Kontrolní generál míst deprivace svobody (CGLPL) tak v průběhu svých zpráv poukazuje na závažné nedostatky týkající se přístupu zadržovaných k psychiatrické péči a zejména v souvislosti s nimi odsuzuje stav opuštění. jsou uzamčeni bez péče v buňce nebo dokonce nadměrně léčeni, spravováni spíše kvůli bezpečnosti než kvůli zdraví. Výbor proti mučení (CAT) ve svých závěrečných připomínkách k 7e Pravidelná zpráva z Francie (10. června 2016) byla rovněž znepokojena podmínkami přístupu k psychiatrické péči ve věznicích. Jedná se konkrétně o: - nedostatečnost nabídky, nedostatek psychiatrického zdravotnického personálu v jednotkách péče vězeňských zařízení; - časté používání samovazby pro vězně s psychiatrickými patologiemi; - nedostatečné materiální podmínky jejich zadržení; - umístění v izolačních a zadržovacích místnostech při převozu do připojených nemocnic. ESLP navíc odsoudila Francii za to, že několik let selhala v tom, že umožnila paraplegickému stěžovateli těžit z denních fyzioterapeutických sezení doporučených lékaři (ECHR, Helhal v. Francie, 19. února 2015).

74. Popření diskriminační péče
0
(Komentář)x

Právní rámec penalizující odmítnutí diskriminační péče se v roce 2016 změnil. Dokud zákon č. 2016-1547 ze dne 18. listopadu 2016, na tuto diskriminaci se vztahoval pouze trestní zákoník, který měl účinek popírat osobám se zdravotním postižením možnost účinného jednání v případě odmítnutí péče související se zdravotním postižením z důvodu obtíží při dokazování diskriminace. Zákon od této chvíle stanoví občanskoprávní žalobu proti jakékoli přímé nebo nepřímé diskriminaci na základě zdravotního postižení ve věcech zdraví (viz § 5). Tento prostředek nápravy, který uznává nepřímou diskriminaci, se jeví jako obzvláště vhodný pro zohlednění diskriminačních situací, které v této oblasti trpí lidé se zdravotním postižením. S ohledem na stížnosti adresované ochránci práv jsou ve skutečnosti vzácná odmítnutí úmyslné péče přímo založené na zdravotním postižení nebo v každém případě vyjádřené jako takové. Na druhé straně jsou častější odmítnutí spojená s výhodou doplňkového univerzálního zdravotního pojištění (CMU-C), pomoci při získávání doplňkového zdravotního pojištění (ACS) a lékařské pomoci od státu. (DUŠE).

V prosinci 2016 zahájil ochránce práv vyšetřování obtíží v přístupu příjemců CMU-C, ACS a AME k péči kvůli diskriminačním zmínkám na stránkách pro rezervaci jmenování. si lékař online. Na základě profilů zdravotnických pracovníků tato prohlášení stanovila těmto příjemcům konkrétní podmínky pro sjednání schůzky a konzultace (omezená pracovní doba, požadavek na větší počet administrativních dokumentů atd.) Nebo vyjádřila přímé odmítnutí podpory. Na konci svého průzkumu mezi několika lékaři a dvěma provozovateli platforem pro rezervaci online jmenování ochránce práv poznamenal, že právní rámec pro fungování těchto platforem byl nedostatečný. V rámcovém rozhodnutí (č. 2018-269 ze dne 22. listopadu 2018) zdůrazňuje diskriminační a / nebo stigmatizující charakter všech odkazů výslovně zaměřených na příjemce CMU-C, ACS a AME a odsuzuje odmítnutí zacházení, jehož jsou oběťmi; doporučuje, aby platformy respektovaly zásadu nediskriminace, aby se zabránilo odmítnutí přímé nebo nepřímé diskriminační péče prostřednictvím profilů zdravotnických pracovníků; doporučil také zavedení kontroly nad informacemi on-line a možnost upozornění uživatelů v případě odmítnutí péče.

Článek 26 - Přizpůsobení a rehabilitace

Ve Francii je cílem mnoha konkrétních opatření ve smyslu Úmluvy „umožnit lidem se zdravotním postižením dosáhnout a udržet maximální autonomii, plně realizovat jejich fyzický, duševní, sociální a profesní potenciál a dosáhnout plná integrace a plná účast ve všech aspektech života “.

V této oblasti, stejně jako v jiných, spočívají hlavní obtíže v čitelnosti různých stávajících systémů a jejich účinnosti, jakož i v dodržování základních práv osob se zdravotním postižením.

75. Odborná příprava a rehabilitace osob se zdravotním postižením
0
(Komentář)x

Nízká úroveň kvalifikace osob se zdravotním postižením představuje, jak uvádí státní zpráva (podle článku 27), hlavní překážku jejich přístupu a udržení v zaměstnání. Většinou se omezují na nekvalifikovaná zaměstnání. V kontextu trvalých změn v profesích a na trhu práce se proto celoživotní odborné vzdělávání pro osoby se zdravotním postižením jeví jako hlavní problém. Několik zařízení pomáhá dosáhnout tohoto cíle.

Podle ustanovení zákona č. 2013-504 ze dne 14. června 2013 (čl. L. 6112-3 zákoníku práce) mají zdravotně postižené osoby, které mají pracovní povinnost, „přístup ke všem vzdělávacím systémům při respektování zásady rovného zacházení přijetím vhodných opatření. Pokud je to vhodné, mají prospěch ze zvláštních vzdělávacích akcí zaměřených na umožnění jejich profesní integrace nebo opětovného začlenění, jakož i jejich udržení v zaměstnání, podpory rozvoje jejich dovedností a přístupu k různým úrovním kvalifikace. profesní rozvoj a přispívat k hospodářskému a kulturnímu rozvoji a sociální podpoře “. Stížnosti adresované ochránci práv však ukazují, že lidé se zdravotním postižením se v praxi potýkají s určitými obtížemi při přístupu ke školení „common law“, které souvisejí zejména s: - neexistencí objektivního postupu hodnocení schopnosti osob se zdravotním postižením sledovat školení (rozhodnutí č. 2018-112 z 11. května 2018); - nedostatečné hodnocení nebo opožděné posouzení potřeby ubytování osoby se zdravotním postižením po absolvování školení; - odmítnutí výcvikové organizace přijmout příslušná opatření nezbytná pro sledování školení (rozhodnutí č. 2017-055 ze dne 3. března 2017).

Měli bychom také zmínit existenci profesionální rehabilitační sítě - složené z předorientačních center (CPO), center odborné rehabilitace (CRP) a UEROS pro lidi s mozkovými poraněními (cévní mozková příhoda, trauma hlavy) - určená k podpoře profesionální rekvalifikace osob se zdravotním postižením, které již nemohou vykonávat své dřívější povolání kvůli nemoci nebo úrazu. Nedávné zprávy79 doporučují revizi jejich intervenčního rámce, aby byly lépe koordinovány s odborným vzděláváním podle zvykového práva a novými opatřeními na podporu zaměstnanosti. Poukazuje se také na silnou potřebu CPO (pouze polovina francouzských oddělení má), dlouhé čekací doby na přijetí do CRP, jejich nedostatečnost s určitými zdravotními postiženími, ale také na určitá odvětví trhu práce.

Zákon o „profesní budoucnosti“ ze dne 5. září 2018 stanovil několik opatření určených k přizpůsobení mechanismů obecného práva tak, aby zohledňovaly konkrétní situaci zdravotně postižených pracovníků, pokud jde o odbornou přípravu, a to zejména: nárůst osobního účtu školení (CPF), vývoj systému CPF pro zdravotně postižené pracovníky v ESAT, odchylka od podmínky seniority pro přístup k přechodnému CPF, uznávání dovedností získaných žáky a studenty se zdravotním postižením, kteří absolvovali odbornou přípravu nebo technologické vydáním osvědčení o dovednostech, úpravou systému učňovského vzdělávání a v této souvislosti misí středisek učňovského vzdělávání s cílem zohlednit specifické potřeby podpory učňů v situace zdravotního postižení. Pokud tato opatření půjdou správným směrem, je ještě příliš brzy na to, abychom mohli posoudit jejich účinnost.

76. Zařízení a služby pracovní pomoci (ESAT)
0
(Komentář)x

Jak nám připomíná počáteční zpráva státu, podle článku 27 jsou zařízení a služby pracovní asistence (ESAT) na území státu vysoce rozvinutá.80. Představují skutečnou příležitost pro profesionální integraci několika tisíc osob se zdravotním postižením, jejichž snížená pracovní kapacita jim neumožňuje pracovat v běžném prostředí tím, že jim nabízí příležitosti pro různé profesionální činnosti a lékařskou podporu. -sociální a vzdělávací za účelem podpory jejich osobního a sociálního rozvoje. Tyto struktury se vyznačují svým hybridním statusem spojeným na jedné straně s jejich lékařsko-sociálním povoláním, potvrzeným zákonem z 11. února 2005, a na druhé straně s jejich ekonomickou činností, výrobou zboží a tržními službami. Parlamentní zprávy81 zdůraznil obtíže, které mají ESAT při slaďování svého primárního poslání lékařsko-sociální podpory pro zdravotně postižené pracovníky se strukturálními, ekonomickými a rozpočtovými omezeními, kterým musí čelit.

Přidělené prostředky jim ve skutečnosti ne vždy umožňují vyrovnat se s nárůstem nákladů souvisejících zejména s nezbytným přizpůsobením jejich činností a výrobních nástrojů tak, aby vyhověly konkurenci. Tato situace má za následek, že ESAT vede k přijímání pokynů pro správu založených na požadavcích na produktivitu a konkurenceschopnost, které by se mohly ukázat jako odporující základním právům přijatých zdravotně postižených pracovníků. Ochránce práv byl tedy informován o rozhodnutí přijatém ESAT jednostranně z ekonomických důvodů snížit svůj finanční příspěvek na část zaručené odměny poskytované zdravotně postiženým pracovníkům (rozhodnutí č. 2019220 ze dne 18. září 2019). Pokud mají osoby se zdravotním postižením ubytované v ESAT status uživatele usazení a lékařsko-sociální služby, musí být přesto považovány za pracovníky ve smyslu směrnice 2003/88 / ES ze dne 4. listopadu 2003, jak je připomenuto. SDEU (rozsudek Fenoll v / APEI d'Avignon, 26. března 2015, č. C-316/13) a Cour de cassation (Cass. soc., 16. prosince 2015, č. 11-22376). Je proto na státu, aby v souladu s článkem 27 Úmluvy přijal vhodná opatření, která jim zaručí stejnou ochranu jako ostatním pracovníkům. Situace, na kterou byl ochránce práv upozorněn, však umožnila identifikovat několik nedostatků: - neexistence kritérií pro stanovení zaručené odměny, za kterou je výhradně odpovědná ESAT, který není omezen žádným měřítkem; - pravomoc daná regionálním zdravotnickým agenturám kontrolovat politiku zaručeného odměňování ESAT při zkoumání jejich zprávy o činnosti je, připuštěním státního sekretariátu odpovědného za zdravotně postižené, málo používané v praxi. Zaručená minimální odměna se tak stává proměnnou ekonomického zdraví ESAT na úkor zdravotně postižených pracovníků.

Jak zdůrazňuje státní zpráva, ESAT musí navíc co nejvíce podporovat přístup osob se zdravotním postižením do běžného pracovního prostředí. Podle zprávy IGAS / IGF o Zařízení a služby pracovní asistence (ESAT), zveřejněného v říjnu 2019, se přechod pracovníků ESAT do běžného pracovního prostředí týká pouze 500 osob ročně, tj. Míry odchodu 0,47%, což v průměru představuje 1 až 2 osoby ročně. a společností ESAT. Podle mise by zvýšení rychlosti odchodu do hlavního proudu vyžadovalo předchozí odstranění řady finančních, psychologických a právních překážek.

Jak však mise zdůrazňuje, „opuštění hlavního proudu není jediným měřítkem, kterým je třeba měřit příspěvek ESAT k začlenění zdravotně postižených pracovníků“ a je důležité chápat, že ESAT dvojí funkce: pro některé prostor přechodu a pro jiné trvalé místo přijetí “.

Článek 27 - Práce a zaměstnání

Úmluva uznává právo osob se zdravotním postižením pracovat na rovnoprávném základě s ostatními. Ve Francii je zaměstnávání osob se zdravotním postižením po mnoho let hlavním zaměřením politik v oblasti zdravotního postižení. V kontextu obecně zhoršené zaměstnanosti je však jejich situace obzvláště znepokojivá: míra nezaměstnanosti dvakrát vyšší než u celé pracující populace, delší doba nezaměstnanosti, vyšší míra návratu do práce. nízká,… Ale ukazatele aktivity, zaměstnanosti a míry nezaměstnanosti pro osoby se zdravotním postižením, zmíněné v původní zprávě státu, samy o sobě nemohou představovat dostatečné údaje k posouzení situace zdravotně postižených. zaměstnávání osob se zdravotním postižením. Stížnosti adresované ochránci práv ve skutečnosti ukazují, že jsou více než ostatní konfrontovány s řadou překážek, které souvisejí zejména s předsudky ohledně jejich úrovně dovedností, s diskriminací a s neochotou zaměstnavatelů učinit opatření. rozumné.

77. Povinnost zaměstnávat zdravotně postižené pracovníky: mechanismus nezbytný, ale nedostatečný
0
(Komentář)x

Podle první zprávy o stavu se reakce na „úplnou rovnost zacházení se zdravotně postiženými“ v zaměstnání opírá o konkrétní opatření kladné akce, a zejména o povinnost zaměstnávat zdravotně postižené pracovníky (OETH) zavedená zákonem č. 87-517 ze dne 10. července 1987. To ukládá zaměstnavatelům v soukromém a veřejném sektoru, jejichž pracovní síla je minimálně 20 ekvivalentů na plný úvazek (FTE), minimální kvóta pro zaměstnávání zdravotně postižených pracovníků ve výši 6%. Toto zařízení však nikdy nedosáhlo svého cíle. Ve skutečnosti byla v roce 2017 tato kvóta ve veřejné službě v průměru 5,49%, v soukromém sektoru zároveň dosáhla pouze 3,4%. Tento rozdíl je třeba znovu uvést do perspektivy, protože pokud míra zaměstnanosti byla 6,62% v územní veřejné službě a 5,55% v nemocniční veřejné službě, dosáhla v roce 4,52 pouze 3,5% Státní veřejná služba (zejména s mírou 8% v národním vzdělávání). Kromě toho, jak zdůraznil Účetní dvůr v souhrnu ze dne 2017. prosince 6, jsou pravidla platná pro státní službu pružnější než v soukromém sektoru: k dosažení míry 5212% mohou veřejní zaměstnavatelé počítat, kromě kategorií, na které se vztahuje pracovní povinnost uvedená v článku L. 13-XNUMX zákoníku práce, držitelé vyhrazeného zaměstnání, agenti, kteří využívají dočasného příspěvku v invaliditě, a agenti překlasifikováno. Ve všech případech, ať už ve veřejném nebo soukromém sektoru, však tato „legální“ míra zaměstnanosti neodráží přímou míru zaměstnanosti osob se zdravotním postižením.

V této souvislosti byla provedena reforma systému OETH zákonem č. 2018-771 ze dne 5. září 2018 o svobodu zvolit si svoji profesní budoucnost s ambicí, aby vláda „vrátila svůj plný potenciál. což znamená, že se jedná o skutečnou páku pro přímé zaměstnávání osob se zdravotním postižením “. I když se zdá, že tento cíl sdílí všichni, opatření přijatá k jeho dosažení vyvolávají mnoho obav.

Nejprve ochránce práv podotýká, že text nereaguje na původní rozpor v mechanismu povinnosti zaměstnávat, konkrétně na mechanický nůžkový účinek míry zaměstnanosti na příspěvek zaměstnavatele a financování, prostřednictvím toho, podpůrných opatření pro zdravotně postižené pracovníky při zaměstnání a při zaměstnání. Podle zákona jsou zaměstnavatelé, kteří neplní svou přímou kvótu zaměstnání, povinni platit příspěvek organizaci. Takto shromážděné prostředky umožňují financovat různé akce zaměřené na podporu profesionální integrace zdravotně postižených pracovníků. Druhou stranou mince je, že čím více se zvyšuje míra zaměstnanosti, tím více se tyto prostředky snižují, i když finanční potřeby nevyschnou, nebo dokonce vzrostou. Ochránce práv si také klade otázku nad dlouhodobými dopady doložky o pětiletém přezkumu 6% míry zaměstnanosti zavedené článkem 67 zákona. Domnívá se, že toto ustanovení pravděpodobně toto zařízení dále oslabí.

Ochránce práv byla navíc upozorněna skupinou aktérů zapojených do profesionální integrace osob se zdravotním postižením na dlouhodobé negativní dopady této reformy na zaměstnávání nejzranitelnějších osob. Odsuzují zejména: - zrušení možnosti, která byla dříve nabízena zaměstnavatelům, odečíst od příspěvku z fondu určité výdaje vynaložené na podporu přijetí, integrace nebo udržení v zaměstnání (partnerství se sdruženími usilujícími o profesionální integraci mladých lidí se zdravotním postižením, podporu a povědomí o pracovní skupině atd.); - plánované ukončení schválených dohod a s nimi opatření vyvinutá společnostmi na podporu nejsložitějších situací; - nižší ohodnocení subdodavatelských prací svěřených společnostmi chráněnému a přizpůsobenému sektoru práce a zdravotně postiženým osobám samostatně výdělečně činným. Kromě toho probíhá reforma přizpůsobených společností, které budou muset přijímat kvalifikovanější osoby se zdravotním postižením na úkor těch, které jsou nejvzdálenější od pracoviště, aby splnily cíl, který pro ně je stanoven v oblasti podpory vazeb na „běžné“ společnosti. zaměstnání z důvodu jejich zdravotního postižení.

78. Zákaz diskriminace na základě zdravotního postižení v pracovních a pracovních věcech
0
(Komentář)x

Ochránce práv by rád upozornil, že zatímco OETH umožnil v mnoha ohledech podpořit profesionální integraci zdravotně postižených pracovníků, sám o sobě nestačí k zajištění rovného zacházení se zdravotně postiženými osobami v přístup k zaměstnání, zaměstnání, odbornému vzdělávání a práci. S ohledem na stížnosti, které obdržela ochránkyně práv, se mnoho lidí se zdravotním postižením, i když požívají zaměstnanecké povinnosti, považuje za diskriminaci při výkonu své profesní činnosti a kariérního rozvoje (povýšení, přístup školení, udržení zaměstnání atd.). Situace, na které ochránce práv upozornil, navíc ukazují, že hledání kvóty zaměstnání může někdy vycházet ze stigmatizujících nebo dokonce diskriminačních praktik ze strany některých zaměstnavatelů, které spočívají zejména v: - silném povzbuzování jejich zdravotně postiženým zaměstnancům a agentům, kteří jsou již ve funkci, aby byli administrativně „uznáni“ za zdravotně postižené pracovníky; - omezit nábor zdravotně postižených osob pouze na administrativní kategorie, na které se vztahuje pracovní povinnost; - otevírat zdravotně postiženým pracovníkům pouze určitá „šípová“ pracovní místa, většinou nedostatečně kvalifikovaná, zatímco jiná pracovní místa jsou jim otevřena jen velmi zřídka. Pro zaměstnavatele je plnění zákonné povinnosti zaměstnávat zdravotně postižené pracovníky při respektování obecné povinnosti nediskriminace často považováno za „paradoxní příkaz“. V červnu 2019 zveřejnil ochránce práv průvodce s názvem Nábor bez diskriminace za účelem zodpovězení hlavních otázek zaměstnavatelů a zprostředkovatelů práce v této oblasti.

Zákaz diskriminace na základě zdravotního postižení je zakotven v různých textech: zákon č. 2008–496 ze dne 27. května 2008 (články 1 a 2. 2 °); článek L. 1132-1 zákoníku práce; Zákon č. 83-634 ze dne 13. července 1983 (článek 6); články 225-1 až 225-3 trestního zákoníku. Povinnost přiměřeného přizpůsobení je dále uvedena v článku L. 5213-6 zákoníku práce a v článku 6 sexies zákona ze dne 13. července 1983. Jak je zdůrazněno v článku 5 této zprávy , právní rámec pro přizpůsobení přiměřenému zaměstnání je neúplný v tom, že nepokrývá všechna odvětví činnosti. Výše uvedený sexies podle článku 6 dále nespecifikuje, že odmítnutí zavést přiměřené přizpůsobení představuje diskriminaci, a mělo by být proto v tomto smyslu doplněno, jak připomíná ochránce práv v stanovisko v parlamentu k návrhu zákona o transformaci veřejné služby (stanovisko č. 19-07 ze dne 26. dubna 2019).

Ve své zprávě stát nezmiňuje zákaz diskriminace na základě zdravotního postižení ve všech věcech týkajících se zaměstnání, i když se jedná o zásadní problém. Ze stížností adresovaných ochránci práv totiž vyplývá, že hlavní oblastí výkonu diskriminace na základě zdravotního postižení je zaměstnání: 37% stížností týkajících se zdravotního postižení se týká zaměstnání (16% se týká soukromého zaměstnání) ; 21% se týká veřejné zaměstnanosti). 10. vydání každoročního Barometru vnímání diskriminace v zaměstnání (2017), který provedli ochránce práv a Mezinárodní organizace práce (ILO), to potvrzuje: téměř každý druhý člověk (49%) lidé se zdravotním postižením tvrdí, že byli diskriminováni při veřejném i soukromém zaměstnání (proti 31% osob, které nejsou postiženy zdravotním postižením). Postižení ztrojnásobuje pravděpodobnost zkušeností s diskriminací (chápe se jako nepříznivé zacházení v práci), a je proto obzvláště přitěžujícím faktorem bez ohledu na pohlaví, věk nebo původ.

Analýza stížností adresovaných ochránci práv odhaluje opakující se problémy, mezi něž patří: - odmítnutí zaměstnavatele potvrdit najímání zdravotně postižené osoby na konci zkušební doby z důvodu její pracovní neschopnosti profesionální, přestože opatření k přizpůsobení zaměstnání odůvodněná zdravotním postižením nebyla přijata nebo byla přijata až příliš pozdě; - odmítnutí zaměstnavatele provést úpravy pracoviště doporučené pracovním lékařem, které vedou ke zhoršení pracovních podmínek a ke změně zdravotního stavu zdravotně postižené osoby, což může mít za následek její pracovní neschopnost, a po jeho propuštění; - nesplnění povinnosti zaměstnavatele reklasifikovat osobu se zdravotním postižením uznanou za nezpůsobilou; - odmítnutí přidělení nebo povýšení zdravotně postižené osoby z důvodu nedostupnosti pracovních prostor; - negativní dopad zavedení přiměřených úprav na prvky náhrady.

Ve většině těchto situací ochránce práv shledává, že zaměstnavatelé nesplnili svou povinnost přiměřeného přizpůsobení, a dochází k závěru, že došlo k diskriminaci.

I když je povinnost přiměřeného přizpůsobení stanovená v úmluvě zahrnuta do vnitrostátních právních předpisů od zákona ze dne 11. února 2005 (viz § 6), zůstává zaměstnavatelům a obecněji těm, kteří se účastní profesní integrace, obecně neznámá. a proto je v praxi málo respektován. Ochránce práv (a před ním Halde) do značné míry přispěl ke zvýšení informovanosti zaměstnavatelů a objasnění obrysů této povinnosti, zejména předložením připomínek soudům v jejich postaveníamicus curiae v případech před ním. V posledních letech byla soudy přijata několik zásadních rozhodnutí, která umožnila vytvořit judikaturu82. Ochránce práv navíc v prosinci 2017 zveřejnil příručku s názvem, že pro realizaci této povinnosti neexistuje žádný referenční rámec. Zaměstnanost osob se zdravotním postižením a přiměřené přizpůsobení pro všechny zúčastněné strany zapojené do zaměstnání. Ilustrovaný řadou příkladů z judikatury a případových studií si klade za cíl vysvětlit obsah povinnosti přiměřeného přizpůsobení, její vztah ke stávajícím právním předpisům o zaměstnanosti a důsledky, které z toho mohou vyplývat. jeho neprovedení.

V tomto smyslu bychom měli uvítat vládní iniciativu, aby se „chápání konceptu přiměřeného přizpůsobení pracovišť a jeho implementace zaměstnavateli“ stalo jednou z pracovních os konzultací. , zahájená počátkem roku 2019, týkající se renovace nabídky služeb týkajících se podpory profesionální integrace a udržení zaměstnání pro zdravotně postižené osoby a zaměstnavatele.

Článek 28 - Přiměřená životní úroveň a sociální ochrana

Podle průzkumu DREES, zveřejněného v březnu 2017, byla průměrná roční životní úroveň zdravotně postižených ve věku od 15 do 64 let v roce 2010 o 18 500 eur nebo o 2 000 eur nižší než u lidí bez handicap. Míra chudoby je o to důležitější, že nedostatek je vážný. Jak zdůraznila Hospodářská a sociální rada pro životní prostředí (CESE), ve stanovisku z roku 2017 jsou lidé se zdravotním postižením vystaveni zejména riziku nejistoty, zejména kvůli významným obtížím při přístupu a pobytu na pracovišti. zaměstnání (viz § 77 a násl.).

79. Minimální základní příjem pod hranicí chudoby
0
(Komentář)x

Příspěvek pro zdravotně postižené dospělé osoby (AAH), stanovený zákonem o orientaci ze dne 30. června 1975, si klade za cíl zaručit jako součást národní solidarity minimální základní příjem pro lidi, kteří kvůli svému postižení nemohou uspokojit své potřeby a kteří nemohou v rámci jiného systému sociální ochrany požadovat dávku alespoň v ekvivalentní výši. Podle studie DREES zveřejněné v říjnu 2018 se počet příjemců AAH mezi lety 1990 a 2017 zdvojnásobil a na konci roku 2017 se týkalo 1,3 milionu lidí.

Aby osoba se zdravotním postižením získala nárok na AAH, musí prokázat buď míru trvalého postižení nejméně 80%, nebo míru postižení mezi 50% a 80%, a v tomto případě rovněž odůvodnit podstatné a trvalé omezení přístupu k zaměstnání (RSDAE). Jeho výplata podléhá limitu zdrojů, jehož výše se liší podle rodinné situace příjemce.

V reakci na znepokojující zjištění týkající se životní úrovně lidí se zdravotním postižením a zlepšení jejich kupní síly se vláda rozhodla provést výjimečné přecenění AAH nad rámec klasického zvýšení: - na 1er V listopadu 2018 byla měsíční částka AAH v plné výši zvýšena na 860 EUR měsíčně; - do 1er V listopadu 2019 byla zvýšena na 900 eur. Kromě toho bylo s cílem zjednodušit administrativní postupy pro osoby se zdravotním postižením rozhodnuto, že AAH bude udělována bez časového omezení osobám s mírou zdravotního postižení nejméně 80% a jejichž omezení činnosti vzhledem k vědeckým údajům se pravděpodobně nevyvíjejí příznivě. Tato opatření, i když jsou pozitivní, zůstávají nedostatečná, aby umožnila příjemcům AAH překročit hranici chudoby (odhaduje se na 1026 XNUMX EUR měsíčně).

Musí být rovněž kvalifikováni, pokud jde o další současně přijatá opatření, která z jejich strany představují skutečný krok zpět. Dříve tedy zdravotně postižená osoba se zdravotním postižením alespoň 80% mohla za určitých podmínek obdržet kromě svého AAH: - buď záruku zdrojů pro zdravotně postižené osoby (GRPH), ve výši 179 EUR měsíčně, když jeho pracovní kapacita byla nižší než 5%; - nebo zvýšení pro nezávislý život (MVA) ve výši 104 EUR měsíčně, aby mohla pokrýt další výdaje na adaptace nezbytné pro nezávislý život. Ale GRPH byl zrušen, od 1er Prosinec 2019. V důsledku toho nejvíce postiženým lidem, kteří nemohou pracovat, dochází ke snížení jejich zdrojů o přibližně 75 EUR měsíčně83. Kromě toho bylo za účelem sladění pravidel pro hodnocení příjmu příjemců AAH s těmi z jiných sociálních minim rozhodnuto revidovat směrem dolů zvýšení stropu zdrojů použitelného pro páry. Zatímco strop použitelný pro páry byl dříve zvýšen o 100%, od 1. Se postupně snižoval a již se nezvyšovaler Listopad 2019, než 80%. Jak zdůrazňuje parlamentní zpráva, tato úprava stropu zdrojů „vylučuje de facto příjemci jako pár z účinků tohoto zvýšení [výjimečné přecenění AAH] “a má za následek posílení jejich finanční závislosti na jejich manželovi (viz § 62).

Kromě toho existují další opakující se potíže. Ochránce práv vskutku zaznamenává v situacích, které má před sebou, potvrzenou tendenci zpochybňovat právo na AAH při posuzování žádostí o obnovení ze strany resortních domů zdravotně postižených (MDPH), v nezměněné situaci, a to jak z hlediska pracovní neschopnosti, tak jeho zaměstnatelnosti. Navíc osobám se zdravotním postižením menším než 80%, které vstoupí do profesionální činnosti po poločase, je jejich právo na AAH odstraněno z důvodu, že již nesplňují podmínky “ podstatné a trvalé omezení přístupu k zaměstnání “, a jsou proto penalizováni v přístupu k profesionální integraci.

80. Důchodová práva
0
(Komentář)x

Jak je uvedeno ve státní zprávě, zdravotně postižení pracovníci mohou za určitých podmínek využívat předčasného důchodu v plné výši (bez slevy), a to od 55 let. Aby byli pojištěni pojištěni, musí prokázat minimální dobu pojištění, z nichž alespoň část musela vést k příspěvkům na jejich náklady. Musí také prokázat, že po celou požadovanou dobu pojištění trpěli minimální mírou trvalé invalidity. Původně stanovená na 80% byla tato míra trvalé pracovní neschopnosti snížena na 50% zákonem č. 2014-40 ze dne 20. ledna 2014; na oplátku zákon odstranil možnost otevření práva na předčasný odchod do důchodu na základě kritéria uznání statusu zdravotně postiženého pracovníka (RQTH), které bylo zavedeno zákonem v roce 2010. Všechny tyto podmínky je přesto obtížné sestavit, což činí toto zařízení částečně nefunkčním. Ve skutečnosti v určitých situacích, celkem často s ohledem na doporučení adresovaná ochránci práv, pojištěné osoby, i když jsou zdravotně postižené, nejsou schopny administrativně potvrdit svoji trvalou pracovní neschopnost po celou dobu své kariéry. Z tohoto důvodu zákon o financování sociálního zabezpečení z roku 2017 stanoví možnost přezkoumat jejich situaci u osob se zdravotním postižením v době podání žádosti nejméně o 80%. Ochránce práv zasáhl u zákonodárce, aby doporučil použití tohoto postupu všem zdravotně postiženým pracovníkům s mírou zdravotního postižení nejméně 50% v době podání žádosti, ale nebyl vyslechnut .

Zákon dále umožňuje pojištěncům s invalidním důchodem, kteří jsou před zákonným věkem odchodu do důchodu dočasně pozbaveni zaměstnání, pokračovat ve svém úsilí o návrat do zaměstnání, aniž by zrušili svůj důchod. „postižení. Tento mechanismus se týká pouze případů, kdy je ztráta zaměstnání před zákonným věkem odchodu do důchodu. K této ztrátě zaměstnání však může dojít i později. V tomto případě článek L. 341-16 zákoníku sociálního zabezpečení (CSS) stanoví automatickou transformaci invalidního důchodu na dávku ve stáří. Ochránce práv předložil kasačnímu soudu vyjádření, vzhledem k tomu, že toto ustanovení, které zavazuje pojištěnce k vyplácení starobního důchodu, i když je schopen pokračovat v profesionální činnosti, představuje diskriminaci na základě zdravotního postižení. V tomto případě měl kasační soud za to, že „rozdílné zacházení mezi pojištěnými v závislosti na tom, zda vykonávají nebo nevykonávají profesionální činnost [zjistí], je původem v nezbytné koordinaci mezi invalidním pojištěním a starobním pojištěním“. Ochránce práv zasáhl u zákonodárce, aby bezvýsledně požadoval reformu článku L. 341-16 CSS.

Článek 29 - Účast na politickém a veřejném životě

81. Hlasovací právo
0
(Komentář)x

Podle článku 29 CIDPH musí státy zajistit plnou účast osob se zdravotním postižením na politickém a veřejném životě na rovnoprávném základě s ostatními. Pokud je nyní volební právo uděleno všem zdravotně postiženým osobám, zůstává otázka jejich způsobilosti nevyřešena.

Ve Francii teprve nedávno, v roce 2019, bylo v souladu s Úmluvou bez omezení uznáno volební právo pro všechny osoby se zdravotním postižením. Zákon č. 2005–102 ze dne 11. února 2005 skutečně zachovával zásadu zákazu volebního práva pro každou osobu pod dohledem, s možností povolení soudce. Zákon č. 2007–308 ze dne 5. března 2007 poté zrušil zásadu zákazu a zároveň opravňoval soudce potlačit hlasovací práva chráněné osoby při příležitosti otevření nebo obnovení platnosti opatrovnické opatření. Stát ve své původní zprávě odůvodnil toto omezení tím, že jej považoval „o to rozumnější, že nikdy není automatické, ale rozhoduje případ od případu, podle schopností dotyčné osoby a soudce“. . V roce 2017 soudci odňalo volební právo z 380 000 dospělých pod dohledem 83%, tedy více než 310 000 lidí.

Tato omezení volebního práva osob se zdravotním postižením byla po mnoho let odsouzena sdruženími zastupujícími osoby se zdravotním postižením. Ochránce práv ve své zprávě o Právní ochrana zranitelných dospělých osob z roku 2016 a poté Národní poradní komise pro lidská práva v roce 2017 (stanovisko z 26. ledna 2017) doporučila státu, aby byly národní právní předpisy uvedeny do souladu s Úmluvou. V důsledku toho byla zpráva o meziresortní misi dne Vývoj právní ochrany jednotlivců: uznávání, podpora a ochrana nejzranitelnějších osob84 vyzval vládu, aby přijala nezbytné reformy.

Od nynějška, protože zákon č. 2019-222 ze dne 23. března 2019 o programech a reformě spravedlnosti na období 2018-2022, je volební právo uznáno všem bezpodmínečně chráněným dospělým, soudce již nemá možnost u příležitosti otevření, obnovení nebo zvýšení opatrovnických opatření zbavit osobu jejího práva. Zákon také stanoví, že chráněná dospělá osoba to uplatňuje osobně. Za účelem omezení zneužití vlivu je stanoveno, že chráněná dospělá osoba nemůže v případě potřeby udělit plnou moc ani zákonnému zástupci, ani vedoucímu struktury, ve které je ubytován, ani zaměstnanci, který pracuje doma. .

Zatímco uznání volebního práva pro všechny osoby se zdravotním postižením bylo zásadním krokem k uvedení vnitrostátních právních předpisů do souladu s Úmluvou, nyní je úkolem zajistit jejich účinnost. Opatření přijatá v návaznosti na vyhlášení zákona, která mají umožnit osobám v poručníctví hlasovat hned po evropských volbách v roce 2019, si z tohoto hlediska zaslouží zdůraznění: - rozhodnutí poskytnout osobám pod poručnictví, které jim umožní zaregistrovat se do seznamu voličů; - požádat o odstranění omezení, které v jednotném volebním seznamu (REU) bránilo registraci dospělých pod dohledem zbavených práva hlasovat na volebních seznamech; - pokyny poskytované radnicím prostřednictvím prefektur a distribuce komunikační sady o reformě. Navzdory těmto opatřením několik lidí ochránci práv řeklo, že při registraci do seznamu voličů narazili na potíže, jiní donedávna nevěděli, že se volebního práva vrátili.

82. Přístupnost hlasovacího procesu a operací
0
(Komentář)x

Podle počáteční zprávy státu se normativní rámec použitelný pro přístup k volebním místům a operacím jeví jako dostatečný, ale chybí mu „skutečný referenční systém pro dokončení volebního zákoníku“. Ochránce práv sdílí postřeh, že v praxi je tato přístupnost „náhodná v závislosti na obci a v závislosti na zdravotním postižení“. To je to, co vyplývá z jeho zprávy o Přístup k hlasování pro osoby se zdravotním postižením, zveřejněná v roce 2015, po národní výzvě k výpovědi zahájené v roce 2014 a parlamentní zprávě v roce 201485.

Účinnost volebního práva pro osoby se zdravotním postižením rovněž předpokládá zaručení dostupnosti volebních kampaní. Jak však uvádí zpráva státu, „v této oblasti zbývá ještě mnoho udělat“. Zatímco se média v těchto obdobích politických konzultací stále častěji uchylují k posunkové řeči a titulkování, přístupnost informací pro všechny typy zdravotního postižení je stále velmi neúplná. Ochránce práv proto navrhl kandidátům na prezidentské volby v roce 2017 řadu konkrétních opatření, aby byla jejich kampaň přístupná osobám se zdravotním postižením, ale také širšímu volebnímu publiku, jako jsou senioři se ztrátou autonomie nebo dokonce lidé zasažení negramotností.

Několik opatření přijatých s ohledem na komunální volby v roce 2020 má za cíl zlepšit dostupnost voleb pro osoby se zdravotním postižením, zejména: - dematerializace volební propagandy; - povinnost slučitelnosti povolání kandidátů se softwarem pro čtení obrazovky; - možnost kandidátů předložit svou volební propagandu ve formátu Easy to read and understand (FALC). Několik místních orgánů současně vyvinulo iniciativy na podporu osob se zdravotním postižením v různých fázích hlasování.

83. Účast osob se zdravotním postižením na věcech veřejných
0
(Komentář)x

Účast osob se zdravotním postižením na veřejném životě není vždy přímá. Trvalo několik let, než se občanská služba, platná od roku 2010, přizpůsobila mladým lidem se zdravotním postižením tím, že zajistila prodloužení věkové hranice na třicet let a financování přizpůsobení pracovních stanic FIPHFP (Fond pro integraci zdravotně postižených osob do veřejné služby) nebo AGEFIPH (Sdružení pro správu fondu pro profesionální integraci zdravotně postižených osob). V roce 2017 mělo přístup k občanské službě 1 000 mladých lidí se zdravotním postižením, což je dvakrát více než v roce 2015.

Dalším příkladem bylo, že až do roku 2017 neexistovaly žádné plány ke Dni obrany a občanství (JDC), organizované ministerstvem obrany a povinné pro všechny mladé lidi. Jedinou možností poskytovanou zdravotně postiženým osobám, považovaným v tomto dni za nezpůsobilé k účasti, byla ve skutečnosti možnost výjimky. V reakci na stížnost týkající se absence konkrétního zařízení pro neslyšící a nedoslýchavé ochránce práv doporučil, aby útvary ministerstva obrany na základě Úmluvy přijaly vhodná opatření k zajištění toho, aby všechny osoby zdravotně postižené, bez ohledu na jejich postižení, které si přejí účastnit se JDC, mohou těžit ze stejné výuky jako ostatní účastníci. Na základě tohoto doporučení ministerstvo informovalo ochránce práv, že nad rámec individuálního rozhodnutí ve prospěch stěžovatele, v tomto případě přístupu k tlumočníkovi LSF, přijme nezbytná opatření k zajištění veškerý přístup ke vzdělávání občanů a jejich sledování: - konkrétní zmínka o dohodách, které vyzývají dotčené osoby, aby požádaly o přijímací opatření, která potřebují; - zohlednění přístupnosti při provozování infrastruktury, která má být prováděna (konferenční a stravovací místnosti atd.); - jakmile bude označena potřeba, titulkování videosekvencí; - použití tlumočníka znakového jazyka poskytovaného příslušným národním servisním střediskem.

Článek 30 - Účast na kulturním a rekreačním životě, volném čase a sportu

Podle článku 30 musí státy přijmout vhodná opatření, která umožní osobám se zdravotním postižením účastnit se na stejném základě jako ostatní kulturního a rekreačního života, volného času a sportu. Navzdory stávajícímu právnímu rámci však tato práva nejsou vždy účinná.

84. Právo účastnit se kulturního života na základě rovnosti s ostatními
0
(Komentář)x

Právo osob se zdravotním postižením účastnit se kulturních aktivit příliš dlouho nebylo považováno za základní právo. Zákon z 11. února 2005 tedy o této otázce mlčí. Teprve zákon č. 2016-925 ze dne 7. července 2016 týkající se svobody tvorby, architektury a dědictví viděl poprvé ve francouzském právu otázku účasti lidí. postiženi kulturnímu životu. Podle tohoto zákona má politika ve prospěch umělecké tvorby zejména cíle „Podporovat politiku zpřístupňování děl se zdravotním postižením a podporovat profesionální, asociační a nezávislé iniciativy zaměřené na podporu „přístup ke kultuře a umění pro osoby se zdravotním postižením a jejich přínos k umělecké a kulturní tvorbě“.

Navzdory tomuto nedávnému zasvěcení však přístup ke kulturním aktivitám stále není prioritou. Ochránce práv konstatuje, že komise pro „kulturu a zdravotní postižení“, zmíněná v původní zprávě státu jako cenný nástroj pro zahájení a monitorování zlepšení, se od 27. ledna 2016 nesetkala, vzhledem k tomu, že se plánuje, že se bude muset každoročně scházet při uplatňování své ustanovující vyhlášky ze dne 1er Únor 2001. Totéž platí pro přístupnost míst kulturních aktivit. Ve skutečnosti kromě negativních dopadů souvisejících s posunutím lhůty pro zpřístupnění zařízení pro veřejnost (ERP) v roce 2015 texty definující standardy vztahující se na ERP, které poskytují vizuální nebo zvukovou službu, stále nejsou zveřejněny (viz § 20). Kromě toho vyvstává otázka cen za vstupenky na představení přístupná pro osoby se zdravotním postižením se sníženou pohyblivostí. Ve skutečnosti se na ochránce práv obrátilo několik zdravotně postižených osob, kterým byla účtována nejvyšší sazba z důvodu, že přístupná místa jsou ve vyšší kategorii.

Zpráva Senátu, Kultura a zdravotní postižení, demokratický požadavek z roku 2017 poukazuje na další překážky: „Pokud vynaložené úsilí umožnilo zaznamenat pozoruhodný pokrok, cesta, kterou je třeba projít, zdaleka není dokončena. Příčinu je pravděpodobně třeba přičíst nedostatku finančních zdrojů, jakož i převážně partnerské povaze této politiky, která se obecně provádí společně s jinými ministerstvy, pro něž kulturní dimenze zjevně není prioritou jejich činnosti. “ A dodat, že i přes „množství akcí prováděných v terénu jak veřejnými orgány, tak sdruženími, přístup osob se zdravotním postižením ke kultuře, zejména k praxi kultura, není dnes plně zajištěna. Nejasnosti veřejné činnosti, nedostatek lidských a materiálních zdrojů, nedostatek přesných údajů o stávajících iniciativách a také jejich nedostatečná viditelnost jsou všechny příčiny, které je třeba neprodleně řešit, aby bylo možné lidem se zdravotním postižením, aby se konečně stali plnohodnotnými kulturními hráči “.

85. Rozvoj tvůrčího a uměleckého potenciálu osob se zdravotním postižením
0
(Komentář)x

I když zákon ze 7. července 2016 nyní uznává příspěvek osob se zdravotním postižením k umělecké a kulturní tvorbě, výše uvedená zpráva Senátu (viz § 84) naráží na několik překážek. Například pomoc s profesionální integrací, kterou poskytuje sdružení pro správu fondu pro profesionální integraci zdravotně postižených osob (AGEFIPH), je poskytována pouze při najímání zaměstnanců na dlouhodobou smlouvu. na dobu neurčitou nebo na základě smlouvy na dobu určitou v délce nejméně dvanácti měsíců, s výjimkou zábavních společností, kde se doba trvání smluv měří více v hodinách nebo týdnech. Stejně tak současná pravidla pro příspěvky pro dospělé se zdravotním postižením (AAH) nejsou přizpůsobena stavu pracovníků občasné zábavy. Osoby se zdravotním postižením, které nepracovaly natolik, aby mohly využívat režim přerušované činnosti, ale jejichž výše poplatků je vyšší než strop zdrojů poskytovaných pro příjem AAH, je proto obzvláště obtížná. Sdružení rovněž berou na vědomí, že aktivity nabízené v zařízeních asistence při práci (ESAT) jsou jen velmi zřídka kulturní (kolem deseti ESAT z 1), a co víc, jen zřídka nabízejí skutečné mosty pro podporovat profesionální integraci osob se zdravotním postižením do běžného profesionálního prostředí umění a kultury.

86. Výjimky z práv duševní vlastnictví
0
(Komentář)x

Francouzský zákon o duševním vlastnictví stanoví výjimku z autorských práv, která umožňuje rozšířený přístup k dílům osob se zdravotním postižením, které k nim nemají přístup v původním formátu. Tato výjimka je zakotvena ve směrnici Evropského parlamentu a Rady ze dne 13. září 2017. Tato směrnice provádí povinnosti, které Evropské unii vyplývají z Marrákešské smlouvy přijaté v roce 2013 v rámci Světové organizace Duševní vlastnictví. Článek 81 zákona č. 2018-771 ze dne 5. září 2018 jej provádí do vnitrostátního práva. Ochránce práv zdůrazňuje potřebu výrazně zvýšit počet zpřístupněných děl.

87. Přístup zdravotně postižených osob ke sportovním aktivitám
0
(Komentář)x

Navzdory opatřením, která v posledních letech provedlo ministerstvo odpovědné za sport s cílem podpořit přístup zdravotně postižených osob ke sportovním aktivitám a bojovat proti diskriminaci, ochránce práv stále dostává řadu doporučení: odmítnutí přístupu k tryskovým aktivitám lyže, které nesouhlasí s poskytovatelem činnosti motorových člunů kvůli hluchotě zákazníků (rozhodnutí č. 2017-232 ze dne 28. července 2018); odmítnutí přihlásit se na úvodní kurz plavání pro autistické dítě (rozhodnutí MSP-MLDMDE-2016-124 ze dne 4. května 2016); odmítnutí přístupu k akrobatickému kurzu ve výškách pro osobu s Downovým syndromem (rozhodnutí MLD2013-69 ze dne 11. dubna 2013). Obecně platí, že sportovní kluby nebo sdružení zdůvodňují tato odmítnutí z důvodu bezpečnosti, aniž by posoudily schopnost zdravotně postižené osoby vykonávat činnosti, pokud je to nutné, zajištěním přiměřeného přizpůsobení. Ochránce práv rovněž bere na vědomí praxi některých sportovních federací, podle níž by lidé se zdravotním postižením odkazovali na zařízení vyhrazená pro ně, místo aby upravovali podmínky přístupu ke sportovním aktivitám inkluzivním přístupem (rozhodnutí č. 2019-070 z 19. července 2019).

88. Přístup zdravotně postižených dětí k volnočasovým aktivitám
0
(Komentář)x

Obtíže, se kterými se setkávají děti se zdravotním postižením při přístupu k volnočasovým aktivitám, stejně jako ostatní děti, ve škole i mimo ni, byly v srdci obránců práv po mnoho let. V roce 2012 přijala obecné doporučení (rozhodnutí MLD 2012-167 ze dne 30. listopadu 2012) doporučující přijetí normativního rámce. V roce 2013 vyhlásil výzvu k vyjádření: 65% dětí (z 1146 respondentů) nemělo přístup k těmto aktivitám. V roce 2016 ochránce práv a ministerstvo národního školství vytvořili informační brožuru pro místní volené úředníky: Časy mimoškolních aktivit přístupné dětem se zdravotním postižením.

Navzdory opatřením přijatým státem, zmíněným v jeho úvodní zprávě, čelí rodiny pravidelně odmítání přijetí v centrech volného času, o čemž svědčí četné stížnosti adresované ochránci práv. Protichůdnými důvody jsou zejména: - nedostatečné prostředky na financování individuálního doprovodu dítěte; - obavy související s bezpečností postiženého dítěte a skupiny; - absence kvalifikovaného personálu pro dohled nad těmito dětmi; - neslučitelnost zdravotního postižení dítěte s navrhovanými činnostmi.

V mnoha rozhodnutích ochránce práv připomíná diskriminační povahu těchto odmítnutí, zejména s ohledem na povinnost přiměřeného přizpůsobení, která má dopad na přijímací struktury.

V roce 2018 byla z iniciativy Národního fondu pro rodinné přídavky (CNAF) pod záštitou ochránce práv zřízena „Národní mise pro přístup dětí se zdravotním postižením do zařízení pro volný čas“. práva. Průzkum provedený v této souvislosti ukazuje, že přijetí jejich postiženého dítěte v mimoškolních hodinách a během prázdnin je přáním 58% a 63% rodičů, ale je splněno pouze v 19 a 22% případů. . Tyto děti ve věku od 3 do 11 let představují 1,9% jejich věkové skupiny, ale pouze 0,28% docházky ve 33 000 mimoškolních a mimoškolních střediscích volného času. Zpráva o misi, předložená vládě v prosinci 2018, připomíná právní rámec pro přístup k volnočasovým aktivitám pro děti se zdravotním postižením při uplatňování CIDE a CIDPH a předkládá přibližně dvacet návrhů opatření. Pokud se zdá, že vláda nyní problém identifikovala, je třeba provést doporučení národní mise.

Článek 31 - Statistika a sběr údajů

Podle podmínek úmluvy se „státy, které jsou smluvní stranou této úmluvy, zavazují shromažďovat vhodné informace, včetně statistických údajů a výsledků výzkumu, které jim umožní formulovat a provádět politiky zaměřené na provádění této úmluvy“. Jak uvádí zpráva státu, „administrativních údajů o zdravotním postižení a průzkumů podle zařízení je mnoho a pocházejí z různých ministerstev“. Významné je, že zpráva státu se omezuje na inventář, nikoli vyčerpávající, různorodých statistických zdrojů. Evokuje obtíže s hodnocením populace postižené zdravotním postižením a koexistenci fyziologických, sociologických a administrativních přístupů, ale neuvádí nové perspektivy pro zlepšení koordinace, národního řízení, konzistence a šíření údajů. Doposud není možné přesně odpovědět na následující otázku: kolik lidí ve Francii má zdravotní postižení?

89. Nedostatek harmonizace stávajících údajů o zdravotním postižení
0
(Komentář)x

I když existuje více zdrojů statistických údajů o zdravotním postižení, obtíž vyplývá hlavně z heterogenity shromážděných údajů, podle různých intervalů a pro různé účely. Tato situace je částečně způsobena skutečností, že různé dostupné zdroje dat nepřijímají harmonizovaný přístup k pojmu „zdravotní postižení“. Například některá data jsou založena na „široké“ definici zdravotního postižení, přičemž rozlišují zejména „uznané zdravotní postižení“, „vnímané zdravotní postižení“ a „identifikované zdravotní postižení“, zatímco jiné se omezují pouze na „administrativní uznání zdravotního postižení“. ". V druhém případě se referenční údaje navíc velmi často omezují na státní příslušníky národního systému solidarity spadající pod resortní domy zdravotně postižených (MDPH), přičemž by bylo rovněž vhodné zohlednit státní příslušníky systémů sociálního zabezpečení. (invalidé, pracovní úrazy), oběti úrazů obecného práva, chránění dospělí a starší lidé se ztrátou autonomie. Další příklad týkající se sčítání studentů se zdravotním postižením: Katedra hodnocení, výhledu a výkonu (DEPP) uznává, že nepočítá studenty, kteří, i když splňují definici zdravotního postižení, nespadají pod projekt přizpůsobeného vzdělávání (PPS), ale projekt přizpůsobené podpory (PAP). Nepočítá se tedy velký počet žáků „dys“, kteří vstoupí do tohoto systému. Generální ředitelství školského vzdělávání (DGESCO) potvrzuje, že pouze uznání zdravotního postižení ze strany MDPH může vést národní vzdělávání k identifikaci studenta v této funkci.

90. Poškozující mezery v údajích o zdravotním postižení
0
(Komentář)x

Kromě heterogenity údajů týkajících se zdravotního postižení je důležité zdůraznit škodlivou povahu nedostatečnosti nebo dokonce absenci údajů v určitých oblastech. Několik významných příkladů, z nichž většina již byla zmíněna v této zprávě při zkoumání článků Úmluvy: neznámé, počet dětí bez vzdělávacího řešení; neznámé, počet rozhodnutí o doporučeních přijatých MDPH, která nebyla provedena; neznámý, přesný počet osob ubytovaných v zařízeních mimo Francii; neznámé potřeby kompenzace zdravotního postižení bez ohledu na věk a původ dotčených osob; nedostatečné, protože příliš rozptýlené údaje o právní ochraně dospělých; neexistují údaje týkající se zdravotně postižených osob, které jsou přijímány v rámci systémů, které se konkrétně zdravotním postižením neomezují: zdravotně postižené děti pobírající sociální pomoc dětem, dospělí v sociálních obtížích (bez domova nebo žijící v ústavech) nebo vězni v trestním zařízení.

V rámci svých kompetencí byl zákonem z 11. února 2005 pověřen Národní fond solidarity pro autonomii (CNSA) shromažďováním anonymizovaných údajů o lidech, kteří podali žádost na MDPH. Tato mise se však nemohla plně uskutečnit kvůli heterogenitě informačních systémů MDPH. Tváří v tvář této obtížnosti stanovily cíle a dohoda o řízení mezi lety 2016 a 2019 mezi státem a CNSA návrh a implementaci informačního systému společného pro všechny MDPH, včetně zavádění Complete je naplánováno na konec roku 2020, tj. 15 let po zákonu z roku 2005. Současně byl zřízen informační systém pro sledování rozhodnutí o doporučeních v zařízeních a lékařsko-sociálních službách (ESMS). Poskytne monitorovací údaje o přiměřenosti mezi rozhodnutími o pokynech a místy nabízenými v zařízeních a službách.

Kromě toho se při zohlednění průřezového přístupu, tj. Průniku zdravotního postižení s jinými faktory diskriminace, jeví stále příliš málo rozvinuté, což by umožnilo podrobnější znalost skutečností, kterým čelí lidé s postižením.

91. Nedostatek správy a koordinace údajů
0
(Komentář)x

Poskytování a podpora statistických informací a studií o zdravotním postižení trpí nedostatečnou koordinací a vnitrostátními pokyny, což vede k nedostatečné viditelnosti a srovnatelnosti údajů získaných na národní úrovni a tím spíše, mezinárodní. Toto selhání je v rozporu se Základními principy oficiální statistiky přijatými Valným shromážděním OSN dne 29. ledna 2014 a s vůlí Evropské komise za posledních patnáct let zavést systémy umožňující srovnání. mezinárodní.

V tomto ohledu dokonce zaznamenáváme pokles oproti podnětu zákonodárce z roku 2005 v oblasti výzkumu a šíření statistických údajů vytvořením Národní observatoře pro odbornou přípravu, výzkum a Inovace v oblasti zdravotního postižení (ONFRIH). Ve skutečnosti vydala pouze jednu zprávu, a to v roce 2011, a od té doby neexistuje. Kromě toho práce Postižení v číslech, vydané v roce 2005 Národním technickým střediskem pro studium a výzkum v oblasti znevýhodnění a postižení (CTNERHI), nebylo od té doby nikdy aktualizováno. Maison des sciences sociales du handicap (MSSH), který v roce 2011 vystřídal CTNERHI, nebyl schopen z důvodu nedostatku zdrojů vytvořit nové vydání. Co se týče Společnosti pro výzkum handicapu, autonomie, inkluzivní společnosti (CoRHASI), která v roce 2018 nahradila MSSH, nemá vlastní zdroje.

Tváří v tvář této znepokojivé situaci přijal ochránce práv dne 26. září 2017 ke schválení Úmluvy rámcové rozhodnutí (rozhodnutí č. 2017-57 ze dne 26. září 2017), ve kterém vydal obecná doporučení zaměřená na zlepšení statistické znalosti o situaci a potřebách osob se zdravotním postižením. Zdá se však, že se dosud neobjevila žádná nová perspektiva, která by zlepšila koordinaci a národní řízení, zejména v mezirezortním přístupu. Ve skutečnosti, i když bychom měli být spokojeni s plánovanými změnami, pokud jde o údaje produkované MDPH, jejich cílem není pokrýt všechny politiky v oblasti zdravotního postižení.

Článek 32 - Mezinárodní spolupráce

Zdá se, že mezinárodní spolupráce v oblasti zdravotního postižení není pro francouzský stát dostatečně důležitým zájmem. Úvodní zpráva se jí zabývá jen částečně, zmiňuje některé specializované programy Francouzské rozvojové agentury (AFD) a nedávné vytvoření oddělení odpovědného za hodnocení. a posteriori potenciálně negativní dopady jejích programů na nejzranitelnější osoby. Rovněž se jeví jako významné, že jedna z nevládních organizací financovaných AFD, jak je uvedeno v původní zprávě, „požádala Agenturu o kapitalizaci a rozvojové nástroje, aby se téma zdravotního postižení neomezovalo pouze na několika divizím, ale stává se společným zájmem a integruje se do projektů “.

Povědomí o regionálních a globálních problémech je například méně rozvinuté než u jiné priority pětiletého období 2017–2022, rovnosti žen a mužů, která byla předmětem závazků ministerstva zahraničních věcí v roce 2017, což je priorita zaregistrovaná francouzským předsednictvím skupiny G7 v roce 2019.

A i v tomto případě se Francie snaží zohlednit předmět z pohledu průsečíku, přičemž zohledňuje situaci žen se zdravotním postižením.

Ochránce práv se však domnívá, že Francie podepsala Charta pro začlenění osob se zdravotním postižením do humanitární činnosti (Istanbul, summit 2016) a skutečnost, že na rozdíl od předchozích francouzská humanitární strategie 20182022 stanoví, že Francie ve spolupráci se svými národními, evropskými a mezinárodními partnery „obecně posílí své úsilí o začlenění těch nejzranitelnějších v humanitární reakci - zejména lidí se zdravotním postižením “. Na základě tohoto příkladu by proto bylo žádoucí, aby francouzská diplomacie provedla obecný a systematický přezkum své mezinárodní spolupráce začleněním otázky zdravotního postižení do vývoje, provádění a hodnocení programů.

Článek 33 - Uplatňování a monitorování na vnitrostátní úrovni

92. Vnitrostátní koordinační mechanismus
0
(Komentář)x

Aby se zabránilo oslabení odpovědnosti nebo nedostatečné koordinaci, Úmluva požaduje, aby státy určily jedno nebo více kontaktních míst odpovědných za provádění Úmluvy v rámci správy a koordinační mechanismus. Úkolem kontaktních míst je informovat Úmluvu na dotyčném ministerstvu, podporovat účast na vypracování akčního plánu věnovaného Úmluvě, sledovat provádění v oblasti jejich působnosti a nahlásit to. Jejich poslání musí být jasně zaměřeno na rozvoj a koordinaci soudržné národní politiky pro provádění úmluvy. Kontaktní místo by dále mělo být prostředkem, kterým může občanská společnost a organizace osob se zdravotním postižením komunikovat se správou o provádění úmluvy.

Jak je uvedeno ve státní zprávě, kontaktní místa byla zřízena v roce 2012 v každém ministerském kabinetu a ústřední správě. V oběžníku ze dne 23. října 2017 požádal předseda vlády různé ministry a státní tajemníky, aby v rámci generálního sekretariátu jejich ministerstva jmenovali „vysokého úředníka odpovědného za zdravotní postižení a začlenění“, který je odpovědný za definování a realizovat politiku ministerstva v oblasti všeobecné přístupnosti a zdravotního postižení v rámci obecných pokynů vlády v této oblasti. Oběžník specifikuje mise svěřené těmto vyšším úředníkům: - vedoucí diskuse ve výboru ředitelů ministerstva; - koordinovat práci umožňující vypracovat soupis, pokud jde o zohlednění zdravotního postižení ve všech politikách ministerstva; - koordinovat v rámci ministerstva přípravu a následnou kontrolu rozhodnutí mezirezortních výborů pro zdravotní postižení (CIH), a zejména zajistit vypracování a sledování přesných ukazatelů začlenění; - zajistit, aby byla otázka zdravotního postižení zohledněna při přípravě legislativních a regulačních textů i v ukazatelích výkonnosti programů státního rozpočtu. Zejména u každého návrhu zákona bude odpovědný za systematické vytváření listu „diagnóza-postižení“ určeného ke zpracování studie dopadu každého návrhu zákona; - přijaly veškeré užitečné iniciativy na podporu zapojení decentralizovaných služeb i provozovatelů pod jejich dohledem při provádění všeobecné přístupnosti. Na druhou stranu je třeba poznamenat a litovat, že oběžník neodkazuje na Úmluvu a na úlohu, kterou v této souvislosti pravděpodobně budou mít tito vyšší úředníci. Tito vyšší úředníci, celkem 18, byli instalováni 29. ledna 2018 státním tajemníkem pro zdravotně postižené osoby.

Animací a koordinací této sítě je pověřen generální sekretariát Meziresortního výboru pro zdravotní postižení (SGCIH). SG-CIH, který je umístěn u předsedy vlády, rovněž vykonává funkce sekretariátu Národní poradní rady pro osoby se zdravotním postižením (CNCPH). Tato konfigurace umožňuje reagovat na vnitrostátní úrovni na rámec stanovený v článku 33.1 Úmluvy. K většímu zapojení místních a regionálních orgánů do provádění Úmluvy však dosud zbývá vyvinout.

93. Nezávislý mechanismus odpovědný za sledování úmluvy
0
(Komentář)x

V roce 2011 vláda jmenovala ochránce práv jako nezávislý mechanismus odpovědný za sledování uplatňování Úmluvy podle článku 33.2. Označení ochránce práv jako nezávislého mechanismu odvozuje jeho legitimitu od jeho postavení nezávislého správního orgánu s ústavní hodností, od příčných misí, které mu byly svěřeny organickým zákonem č. 2011-333 ze dne 29. března 2011, který jej zakládá v jádru problémů, se kterými se setkávají lidé se zdravotním postižením, její odborné znalosti v oblasti ochrany práv osob se zdravotním postižením, její přímé vazby na osoby se zdravotním postižením, které k nim přistupují a s nimiž je v každodenním kontaktu, zejména prostřednictvím své sítě delegátů teritoriální, jejích vztahů se sdruženími zastupujícími zdravotně postižené osoby v rámci zejména jejího výboru pro dohodu o zdravotním postižení. V těchto různých funkcích zajišťuje poslání ochrany, propagace a monitorování Úmluvy.

V roce 2012 ochránce práv převzal iniciativu jako nezávislý mechanismus k vytvoření monitorovacího výboru pro uplatňování Úmluvy s cílem spojit do vnitrostátního orgánu hlavní aktéry zapojené do monitorování úmluvy v procesu konzultací a výměny s cílem zlepšit účinnost práv přiznaných osobám se zdravotním postižením. Monitorovací výbor, koordinovaný ochráncem práv, je tvořen Francouzskou radou osob se zdravotním postižením pro evropské otázky (CFHE), generálním kontrolorem míst deprivace svobody (CGLPL) a Národní poradní komisí pro lidská práva. muž (CNCDH) a Národní poradní rada pro osoby se zdravotním postižením (CNCPH). Stát, zastoupený SG-CIH, není řádným členem monitorovacího výboru, ale může být přizván k účasti na jeho práci se statusem pozorovatele. Monitorovací výbor se schází v průměru dvakrát ročně.

Je třeba poznamenat, že ochránce práv vykonává tato různá poslání propagace, ochrany a sledování Úmluvy ze svých vlastních lidských a finančních zdrojů, přičemž stát mu neposkytl žádné zvláštní dodatečné prostředky k plnění jeho úkolů nezávislý mechanismus.

94. Účast osob se zdravotním postižením na monitorování úmluvy
0
(Komentář)x

V souladu s čl. 33.3 odst. 93 se osoby se zdravotním postižením účastní monitorování Úmluvy prostřednictvím dvou orgánů: Francouzské rady osob se zdravotním postižením pro evropské otázky (CFHE) a Národní poradní rady osob se zdravotním postižením (CNCPH), přičemž každý z těchto orgánů se účastní , dále sledování uplatňování Úmluvy v rámci národního monitorovacího výboru koordinovaného ochráncem práv (viz § XNUMX).

CFHE, která byla založena v roce 1993, byla jmenována společností Collectif Handicaps (dříve Výborem dohod sdružení zastupujících zdravotně postižené osoby), aby jejím jménem zajišťovala podporu a sledování uplatňování Úmluvy. K dnešnímu dni je v rámci CFHE sdruženo asi čtyřicet národních sdružení zastupujících různé rodiny zdravotně postižených. Je francouzským kontaktním místem v rámci Evropského fóra zdravotně postižených (EDF), jehož posláním je umožnit osobám se zdravotním postižením plný přístup k základním právům prostřednictvím jeho aktivního zapojení do rozvoje politik v jejich prospěch a jejich přijímání. v Evropě ". V rámci svých misí CFHE vyvíjí řadu akcí na podporu a sledování Úmluvy, zejména prostřednictvím svých webových stránek. Vede komisi CNCPH „Evropa, mezinárodní úmluva OSN“. Upozorňujeme, že subvence na provozní podporu, kterou dříve poskytl stát CFHE, byla zrušena v roce 2019.

CNCPH byl vytvořen zákonem o orientaci ve prospěch osob se zdravotním postižením ze dne 30. června 1975 s cílem zajistit účast osob se zdravotním postižením na rozvoji a provádění jejich politiky. Jeho role při společném budování veřejné politiky a místo osob se zdravotním postižením byly posíleny během nového funkčního období, které vzniklo v lednu 2020. Nový CNCPH je složen z téměř 160 členů zastupujících společnost. v jeho rozmanitosti: - zástupci sdružení osob se zdravotním postižením nebo jejich rodin; - zástupci profesních sdružení nebo orgánů; - kvalifikovaní lidé; - zástupci reprezentativních meziprofesních odborových organizací na vnitrostátní úrovni a vnitrostátních profesních organizací zaměstnavatelů; - národní a institucionální organizace působící zejména v oblasti prevence, zaměstnanosti, sociální ochrany a výzkumu; - zástupci území, vnitrostátních poradních orgánů a parlamentních shromáždění. V rámci něj je jeden z 9 tematických výborů konkrétněji odpovědný za zajištění uplatňování mezinárodních úmluv, včetně CIDPH.





doporučení

Umění. 1 až 4 - Účel, definice, obecné zásady a povinnosti
0
(Komentář)x

  1. Přezkoumat definici zdravotního postižení zakotvenou v článku L. 114 zákoníku o sociálních akcích a rodinách (CASF), aby byla plně v souladu s úmluvou;
  2. Vypracovat inkluzivní politiky spočívající v kombinovaném jednání jak o faktorech životního prostředí, tak o zdravotním postižení, aby bylo možné odpovídajícím způsobem reagovat na potřeby každé osoby se zdravotním postižením, a umožnit tak plnou a účinnou účast všech osob se zdravotním postižením ve společnosti. ;
  3. Přijmout v souladu s článkem 4 Úmluvy veškerá „vhodná legislativní, správní nebo jiná opatření k provedení práv uznaných Úmluvou“ a „k úpravě, zrušení nebo zrušení zákonů, předpisů a praktik, které jsou zdroji diskriminace osob se zdravotním postižením “;
  4. Zaručit osobám se zdravotním postižením bez ohledu na jejich věk a původ jejich zdravotního postižení, stejnou ochranu a stejné požívání všech lidských práv a všech základních svobod v souladu s Úmluvou;
  5. Informovat všechny veřejné subjekty a zvyšovat jejich povědomí o nových výzvách souvisejících s uplatňováním úmluvy a zajistit, aby byla úmluva zohledněna při vývoji, provádění a hodnocení veřejných politik;
  6. Zaručit rovné zacházení pro osoby se zdravotním postižením v celé zemi (metropolitní Francii a v zámoří) zajištěním dodržování základních práv osob se zdravotním postižením bez ohledu na to, kde žijí, a posílením vnitrostátního řízení politik související se zdravotním postižením.

Umění. 5 až 30 - Zvláštní práva

Rovnost a zákaz diskriminace
0
(Komentář)x

  1. Upravit definici diskriminace v článku 1er zákona č. 2008-496 ze dne 27. května 2008 za účelem:
  2. zohlednit různé formy diskriminace, které trpí lidé se zdravotním postižením (diskriminace na základě sdružení, vícenásobná diskriminace a intersekcionalita atd.);
  3. a zahrnout do ní v souladu s článkem 2 Úmluvy, že „Diskriminace na základě zdravotního postižení zahrnuje všechny formy diskriminace, včetně odmítnutí přiměřeného přizpůsobení“, a zajistit tak příčným způsobem, ochrana osob se zdravotním postižením ve všech oblastech diskriminace;
  4. Vyškolit a zcitlivět všechny veřejné a soukromé subjekty, včetně právníků, na koncepci přiměřeného přizpůsobení jako nedílnou součást obecné zásady nediskriminace.
  5. Otevřená skupinová akce sdružením, ale také jakékoli skupině obětí vytvořených pro potřeby věci ve všech oblastech, na které se zákon vztahuje bez výjimky.

Ženy se zdravotním postižením
0
(Komentář)x

  1. Zohlednit situaci žen se zdravotním postižením ve studiích, veřejných politikách a plánech pro rovnost žen a mužů;
  2. Zavést ve všech údajích a statistikách týkajících se osob se zdravotním postižením dimenzi „pohlaví“;
  3. Přijmout účinná opatření k boji proti diskriminaci, které jsou zejména ženy se zdravotním postižením oběťmi v otázkách práce a zaměstnání, což má za následek omezení jejich možností profesního poradenství a jejich možností přístupu, udržení nebo návratu. pracovat ;
  4. Usilovat o nedávný pokrok spočívající v zohlednění situace žen se zdravotním postižením v opatřeních určených k boji proti násilí na ženách zajištěním zejména lepšího poznání tohoto jevu prostřednictvím studií a pravidelně aktualizovaných statistik, zintenzivnění školení a zvyšování povědomí pro všechny zúčastněné strany, odborníky a dobrovolníky, posílení profesní a finanční autonomie žen se zdravotním postižením a vyvinutí konkrétního úsilí, pokud jde o přístup ke zdravotní péči, zejména gynekologické a přístupnost spravedlnosti i nouzové ubytování.

Postižené děti
0
(Komentář)x

  1. Nastavit statistické nástroje ke shromažďování spolehlivých a členěných údajů minimum podle pohlaví, věkové skupiny a typu zdravotního postižení a pravidelně aktualizovány o počtu postižených dětí (v metropolitní Francii, v zámoří nebo hostovaných mimo Francii) a jejich situaci s ohledem na účinnost jejich práv s ohledem na, zejména přístup ke vzdělávání, volnočasovým aktivitám a přizpůsobené lékařsko-sociální podpoře;
  2. Přijměte neprodleně opatření obsažená v nové Národní strategii pro autismus v poruchách neurového vývoje (TND) 2018–2022 a Národní strategii pro ochranu a prevenci dětí na období 2020–2022 a zajistěte lidské zdroje a finanční zdroje nezbytné k dosažení cílů;
  3. Přijmout průřezový přístup k veřejné politice ve prospěch dětí se zdravotním postižením s cílem poskytnout reakce přizpůsobené potřebám všech dětí bez ohledu na jejich zdravotní postižení;
  4. Vezměte v úvahu situaci dětí se zdravotním postižením ve studiích, veřejných politikách, plánech a programech určených k boji proti násilí na dětech.

senzibilizace
0
(Komentář)x

  1. Uspořádat co nejdříve velkou národní osvětovou kampaň zaměřenou na celou populaci s cílem bojovat proti stereotypům a předsudkům vůči lidem se zdravotním postižením a podporovat respektování jejich práv pomocí přístupu, který respektuje Konvence.

přístupnost
0
(Komentář)x

  1. Uznávajíc, že ​​přístupnost je základním předpokladem pro účinné požívání práv osobami se zdravotním postižením, přijměte okamžitá legislativní, regulační nebo jiná opatření k odstranění stávajících překážek a zajištění přístupnosti prostředí a všech cestovní řetězec pro lidi se zdravotním postižením bez ohledu na jejich zdravotní postižení.

A za tímto účelem:

  1. Provádět vyčerpávající a pravidelně aktualizované sčítání všech veřejně přístupných zařízení (ERP), na která se vztahuje povinnost přístupnosti (od 1.stáří na 5e kategorie) a vypracovat kvalitativní údaje o své situaci s ohledem na tento požadavek;
  2. Implementovat kontrolní postupy stanovené v textech, aby se u všech ERP ověřilo dodržování požadavků na přístupnost a aby byly přijaty příslušné sankce proti těm, kteří nedodrželi své povinnosti ;
  3. Připomeňte všem zúčastněným aktérům, že podle obecné zásady zákazu diskriminace na základě zdravotního postižení prokazuje nemožnost zpřístupnění, ať už trvale nebo dočasně, povinnost přiměřeného přizpůsobení, aby osoby se zdravotním postižením mají stejný přístup k nabízeným právům, výhodám a službám;
  4. Zveřejnit prováděcí texty nezbytné pro provádění zákona č. 2005–102 ze dne 11. února 2005 o normách přístupnosti použitelných pro sportovní arény, v zařízeních určených k poskytování veřejnosti vizuální nebo zvukové služby, centrům správní a vazební prostory, markýzy, stany a stavby, plovoucí zařízení a pracovní prostory;
  1. Zrušit ustanovení zákona č. 2018-1021 ze dne 23. listopadu 2018 o rozvoji bydlení, rozvoje a digitálních technologií, známém jako zákon „ELAN“, v rozporu s principy přístupnosti a univerzálního designu přijatými úmluvu a znovu zavést pravidlo „všeho dostupného“ použitelné na nové bydlení stanovené zákonem ze dne 11. února 2005;
  2. Změnit zákon tak, aby zahrnoval povinnost přístupnosti ke všem zastávkám dopravní sítě, včetně školní dopravní sítě, tím, že bude zajištěno programování jejich přístupnosti, aby bylo zaručeno, nakonec přístupnost celého cestovního řetězce;
  1. Zahrnout do zákona obecnou povinnost zpřístupnit veřejné nebo soukromé silnice veřejné dopravě, bez ohledu na jakýkoli projekt výstavby nových silnic, vylepšení nebo prací na nich provedených.

Rizikové situace a humanitární mimořádné události
0
(Komentář)x

  1. Zajistit kvalitní příjem a péči o osoby se zdravotním postižením prostřednictvím pohotovostních a nemocničních služeb a za tímto účelem školit a vzdělávat zdravotníky o zdravotním postižení;
  2. Přijmout nezbytná opatření k zajištění přístupu všech osob se zdravotním postižením, včetně hluchoslepých a afázických lidí, k národnímu číslu tísňového volání „114“;
  3. Zhodnoťte zdravotní krizi spojenou s Covidem 19 za účelem vytvoření plánu prevence a řízení rizik, který uvede do souladu otázky veřejného zdraví s potřebou odpovídající reakce na specifické potřeby osob se zdravotním postižením, aby byla zachována nejen jejich zdraví, ale také jejich práv a svobod.

Uznání právní subjektivity
0
(Komentář)x

  1. Provede úplné očištění právních předpisů, aby bylo ve všech oblastech účinné uznání způsobilosti k právním úkonům a základních práv osob se zdravotním postižením pod ochranným dohledem v souladu s Úmluvou;
  2. Vytvořit jedinečné ochranné opatření založené na předpokladu kapacity chráněného dospělého a na podpoře osoby při respektování jeho vůle a preferencí;
  3. Podstatně posílit zdroje přidělené na ochranu dospělých s cílem reagovat na situaci nedostatku, v níž se nachází většina soudů, a na potíže, se kterými se setkávají soudní zástupci při výkonu své profese;
  4. Zřídit pro osoby odpovědné za podporu chráněných dospělých, včetně rodin, školení zaměřená na dodržování základních práv, přání a preference jednotlivců;
  5. Posílit na vnitrostátní úrovni řízení veřejných politik ve věcech ochrany dospělých vytvořením Národní rady pro právní ochranu dospělých a jmenováním mezirezortního delegáta.

Přístup ke spravedlnosti
0
(Komentář)x

  1. Přijmout vhodná opatření k zajištění účinného přístupu ke spravedlnosti pro zdravotně postižené uživatele a právní pomocné osoby bez ohledu na zdravotní postižení, a za tímto účelem: - Co nejdříve zpřístupnit soudy a jiná dotčená místa (policejní stanice) , místa zadržení atd.);
    - Uspořádat právní postupy, aby byly přístupné všem lidem se zdravotním postižením, a za tímto účelem dokončit článek 76 zákona ze dne 11. února 2005, aby byl zaručen přístup k informacím ve formátech přístupných všem a umožnit ve všech fázích postupu má každá osoba, bez ohledu na povahu svého zdravotního postižení, přístup k pomoci nebo podpoře podle svého výběru;
    - Upravit podmínky pro uchýlení se k právní pomoci, aby se zdravotně postiženým osobám umožnil přístup k plné právní pomoci s přihlédnutím k výhodám poskytovaným v souvislosti se zdravotním postižením;
    - Na celém území státu vyvinout legální horké linky a přístupové body pro práva uspokojující potřeby osob se zdravotním postižením;
  2. Zajistit, aby v rámci reformy organizace soudnictví byly zavedeny postupy zaručující metody léčby přizpůsobené konkrétním potřebám osob se zdravotním postižením, pokud jde o dobu zpracování, multidisciplinární odbornost atd. ;
  1. Zavést v rámci počátečního a dalšího vzdělávání právnických odborníků povinné školení ve specifikách přijímání a podpory zdravotně postižených účastníků řízení, jakož i specifický modul o právech osob se zdravotním postižením, v souladu s přístupem v souladu s Úmluvou .

Svoboda a bezpečnost osoby
0
(Komentář)x

  1. Reformovat systém péče o osoby podstupující psychiatrickou péči s cílem zajistit dodržování jejich základních práv, zejména zajištěním:
  2. Účinně si vyžádejte souhlas dotčené osoby před jakýmkoli opatřením v nemocnici nebo před léčbou;
  • Zaručit pacientům přístup k informacím o jejich právech a výkonu opravných prostředků;
  • Zefektivnit soudní kontrolu v rámci povinných hospitalizačních opatření a rozšířit ji na ambulantní péči;
  • Ukončete stále příliš časté uchýlení se k izolaci s omezeními nebo bez nich;
  1. Dohlížet na stav jednotek pro obtížné pacienty (UMD), zejména pokud jde o definování přijímacích kritérií a postupů propouštění;
  2. Podporovat využívání systému úpravy trestů a alternativních opatření k výkonu trestu odnětí svobody, pokud je zdravotní stav nebo zdravotní postižení osoby neslučitelné s podmínkami zadržení;
  3. Přijmout příslušná legislativní a regulační opatření, aby bylo zaručeno, že cizincům, na které se vztahuje rozhodnutí o vyhoštění a jejichž zdravotní stav je neslučitelný s uvězněním v ústavu pro zajištění, bude respektována jejich základní práva .

Právo nepodléhat mučení ani krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestu
0
(Komentář)x

  1. Trénovat a zvyšovat povědomí o zdravotním postižení mezi zaměstnanci přispívajícími k výkonu spravedlnosti, zejména mezi zaměstnanci odpovědnými za bezpečnost, zaměstnanci věznic a zadržovacích středisek;
  2. Přijmout vhodná opatření k zajištění podmínek zadržení uvězněných osob přizpůsobených jejich postižení a dodržujících jejich základní práva, a to:
    - Zpřístupnit věznice osobám se zdravotním postižením bez ohledu na jejich postižení, včetně prostor otevřených návštěvníkům;
    - Umožnit dotčeným osobám přístup k podpoře a péči odůvodněné jejich zdravotním postižením, a to zejména odstraněním překážek v hodnocení potřeb kompenzace ze strany resortního domu zdravotně postižených osob (MDPH);
    - Zajistit účinné provádění přiměřeného přizpůsobení, kdykoli je to nutné, k uspokojení potřeb osob se zdravotním postižením;
  3. Ukončit nepřiměřená uvěznění u lidí s duševními poruchami zajištěním přístupu k péči přizpůsobené jejich potřebám.

Právo nebýt vykořisťováním, násilím a zneužíváním
0
(Komentář)x

  1. Posílit právní rámec a mechanismy pro boj proti špatnému zacházení s lidmi se zdravotním postižením a za tímto účelem:
  2. Přijměte jasnou definici pojmu týrání, kterou sdílejí různé právní předpisy;
  • Zefektivnit kontroly lékařsko-sociálních zařízení a služeb příslušnými orgány;
  • Zjednodušit postupy pro hlášení špatného zacházení a zajistit skutečnou ochranu pro ty, kdo to oznámí;
  • Vypracovat národní akční plán boje proti špatnému zacházení s termíny, jak je oznámeno v závěru práce Národní komise pro boj proti špatnému zacházení a podporu řádného zacházení se staršími a zdravotně postiženými.

Ochrana osobní integrity
0
(Komentář)x

  1. Zajistit, aby zdravotně postižená osoba mohla při jakémkoli rozhodnutí ovlivňujícím její integritu osobně souhlasit, a za tím účelem, aby jí byly informace potřebné pro rozhodování dodávány přímo a přizpůsobeny jejím schopnostem porozumění.

Právo na volný pohyb a státní příslušnost
0
(Komentář)x

  1. Osvobozeni od testu majetkových poměrů, pro udělení rezidentské karty cizinci pobírající příspěvek pro dospělé se zdravotním postižením (AAH) podle článku L. 821-2 zákoníku sociálního zabezpečení, c ' tj. osoby s mírou zdravotního postižení nižší než 80%, které prokazují podstatné a trvalé omezení přístupu k zaměstnání, a rozšířit podmínky pro osvobození od zákonem stanovených zdrojů na zdravotně postižené cizince spadající pod dvoustranné dohody;
  2. Odstranit jakoukoli formu diskriminace cizinců se zdravotním postižením, kteří se chtějí usadit ve Francii nebo získat francouzskou státní příslušnost, zajištěním přizpůsobení postupů tak, aby zohledňovaly situaci zdravotního postižení, a zaručením souladu tato ujednání ze strany orgánů;
  1. Přijmout neprodleně vhodná opatření k nápravě obtíží, s nimiž se setkávají občané se zdravotním postižením v zahraničí, ubytovaní v Belgii kvůli nedostatku míst v zařízeních a lékařsko-sociálních službách na vnitrostátním území, aby bylo zachováno jejich právo na pobyt ve Francii.

Živá samostatnost a začlenění do společnosti
0
(Komentář)x

  1. Vytvořit globální systém hodnocení, který v inkluzivním přístupu určí všechna opatření a přizpůsobené reakce, které mají být provedeny, aby vyhovovaly potřebám každé osoby se zdravotním postižením;
  2. Učinit účinné právo na odškodnění za následky zdravotního postižení a za tímto účelem zajistit každému postiženému, je-li to nutné, přístup k odškodnění, které respektuje jeho rozhodnutí a pokrývá všechny jeho potřeby ve všech oblastech a aspekty jeho života;
  1. Reformovat systém dávek poskytovaných jako kompenzace za zdravotní postižení s cílem:
    - poskytovat odpovídající reakci na potřeby každé osoby bez ohledu na věk, ve kterém k postižení dochází;
    - zajištění opatření k pokrytí dodatečných nákladů souvisejících se zdravotním postižením, aby byly pokryty skutečné potřeby osob se zdravotním postižením;
  2. Řešit regionální nerovnosti, pokud jde o kompenzaci zdravotního postižení, posílením vnitrostátního řízení politik týkajících se autonomie a posílením Národního fondu solidarity pro autonomii (CNSA) v jeho misích animace a koordinace sítě ústavní domy pro zdravotně postižené (MDPH) a ústavní domy pro autonomii (MDA);
  1. Zajistit, aby program transformace lékařsko-sociální nabídky, jehož cílem je zavést inkluzivnější systém přijímání a podpory, zohledňoval potřeby všech osob se zdravotním postižením bez ohledu na povahu a závažnost jejich postižení;
  2. Definovat skutečný stav pečovatele a s tímto cílem přistoupit k přepracování stávajících systémů v logice harmonizace práv, zejména s ohledem na sociální práva, právo na odpočinek a právo na konkrétní školení .

Osobní mobilita
0
(Komentář)x

  1. Umožněte lidem se zdravotním postižením pohybovat se s největší možnou autonomií tím, že jim poskytnete dopravní systém, který splní rozmanitost jejich potřeb, na celém území státu, a za tímto účelem:
    - Rozšířit povinnost vytvářet náhradní služby pro všechny případy, kdy nelze zpřístupnit zastávky, včetně těch, které nejsou označeny jako prioritní;
    - Stanovit pro místní orgány povinnost zavést dopravní služby na vyžádání, přístupné všem zdravotně postiženým osobám, které mohou odůvodnit potíže s nezávislým pohybem bez ohledu na úroveň jejich zdravotního postižení;
    - vyjasnit a harmonizovat podmínky pro používání různých dopravních systémů s cílem zajistit kontinuitu cestovního řetězce;
  2. Zavést co nejdříve akční a komunikační plán, který vyhlásila vláda, zamýšlel ukončit odepření přístupu k dopravě a veřejně přístupných míst osobám se zdravotním postižením v doprovodu psa. pomoc;
  3. Reformovat systém balíčků po parkování (FPS) tak, aby zohledňoval konkrétní podmínky parkování poskytované osobám se zdravotním postižením, ukončil zneužívající verbalizace proti nim a odstranil překážky práva na odvolání;
  4. Zaručit osobám se zdravotním postižením přístup k technickým pomůckám nezbytným pro jejich nezávislost a za tímto účelem přijmout vhodná legislativní a regulační opatření ke zjednodušení postupů, regulovat ceny a umožnit přístup k cenově dostupné a poskytnout dostatečnou kompenzaci k pokrytí skutečných potřeb osob se zdravotním postižením.

Svoboda projevu a názoru a přístup k informacím
0
(Komentář)x

  1. Vytvořit skutečný systém pro kontrolu souladu webových stránek s pravidly přístupnosti, doprovázený odrazujícími sankcemi, a to:
  • Vytvořte entitu ad hoc odpovědný za monitorování a provádění povinností týkajících se přístupnosti, sledování dodržování standardů přístupnosti a pravomoc postihovat v případě nedodržení uložených standardů přístupnosti;
  • Nastavit systém pro hlášení porušení pravidel přístupnosti webu pro uživatele.
  1. Zajistit, aby byla systematicky zvažována vhodná opatření, která umožní lidem se zdravotním postižením přístup k jejich právům, a za tímto účelem přijmout nezbytná opatření k zachování několika způsobů přístupu k veřejným službám, aby nebyly podniknuty žádné správní kroky. přístupné pouze dematerializovanými prostředky;
  2. Zavést školení o digitální přístupnosti v počátečním a dalším vzdělávání digitálních profesionálů;
  3. Učinit účinnou právní povinnost dostupnosti telefonních služeb pro hluchoslepé a afázické lidi;
  4. Přijmout legislativní a regulační opatření, která umožní lidem se zdravotním postižením bez ohledu na jejich zdravotní postižení těžit z komunikace přizpůsobené jejich potřebám ve vztazích s veřejnými službami;
  5. Zajistěte, aby veškerý audiovizuální obsah a média, včetně digitálních médií, zohledňovaly požadavky na přístupnost.

Respektování soukromí
0
(Komentář)x

  1. Přijmout vhodná opatření k nápravě nedostatků příslušných orgánů, pokud jde o sledování dodržování základních práv, zejména práva na soukromí osob ubytovaných v zařízení nebo lékařsko-sociálních službách;
  2. Zaručit nejpřísnější dohled nad zpracováním osobních údajů, zejména citlivých údajů o zdravotním stavu, a jako takový zrušit výnos ze dne 6. května 2019, kterým se povoluje propojení údajů zaznamenaných do souboru věnovaného počítačovému monitorování pacientů hospitalizován bez souhlasu na psychiatrii, známý jako „Hopsyweb“, a soubor záznamů o prevenci a teroristické radikalizaci.

Respekt k domovu a rodině
0
(Komentář)x

  1. Ukončit finanční závislost zdravotně postižené osoby na jejím manželovi / manželce odstraněním zohlednění jejích zdrojů při výpočtu příspěvku pro dospělé zdravotně postižené (AAH);
  1. Vypracovat skutečnou politiku na podporu rodičovství osob se zdravotním postižením a za tímto účelem:
    - Co nejdříve učinit účinná opatření stanovená v národní strategii pro prevenci a ochranu dětí na období 2020–2022;
    - Reformovat službu kompenzace zdravotního postižení (PCH) s cílem integrovat zohlednění konkrétních potřeb souvisejících s rodičovstvím
    - umožnit kumulaci dávek poskytovaných rodiči za jeho zdravotní postižení a příspěvků poskytovaných na vzdělávání jeho dítěte;
  2. Zlepšit a zjednodušit systém dávek poskytovaných rodičům za účelem kompenzace zdravotního znevýhodnění jejich dětí, aby jim poskytly reakci přizpůsobenou jejich potřebám;
  3. Osvobozeni od testu majetkových poměrů stanoveného za účelem získání výhody sloučení rodiny, zdravotně postižených cizinců využívajících AAH, na které se vztahují dvoustranné dohody bez ohledu na úroveň jejich zdravotního postižení;
  4. Přijmout vhodná opatření k ukončení diskriminačních praktik spočívajících ve vyloučení sociálních dávek, zejména AAH, z výpočtu zdrojů zohledněných při vydávání osvědčení o přijetí nezbytného k získání krátkodobého víza pro rodinná nebo soukromá návštěva.

vzdělání
0
(Komentář)x

  1. Zavést statistické nástroje ke shromažďování spolehlivých a pravidelně aktualizovaných údajů o počtu dětí se zdravotním postižením, které navštěvují školu, a o podmínkách jejich vzdělávání, a zajistit, aby byly zohledněny všechny děti, které splňují definici zdravotního postižení, včetně ty, které nevyžadují uznání nebo vedení MDPH;
  1. Stanovit ukazatele, které by v reálném čase sledovaly provádění rozhodnutí MDPH, pokud jde o školní docházku;
  2. Pokračovat v úsilí vyvíjeném ve prospěch plně inkluzivní školy as tímto cílem:
    - Školit učitele, pedagogické pracovníky, doprovázející osoby a další subjekty, aby odstranili překážky inkluzivního vzdělávání spojené zejména se stereotypním zastoupením zdravotního postižení;
    - Zajistit účinné přizpůsobení školní docházky přizpůsobené potřebám každého žáka se zdravotním postižením;
    - Přijmout legislativní a regulační opatření k ukončení diskriminace studentů se zdravotním postižením, zejména dětí „Dys“, spočívající v odmítnutí zkoušek v souladu s jejich školním uspořádáním ;
    - Zajistit přístup ke školní docházce a vhodnou podporu pro všechny děti se zdravotním postižením a v tomto ohledu rozšířit vytváření externích vyučovacích jednotek (UEE), zejména pro studenty s více zdravotním postižením;
  1. Umožnit dětem se zdravotním postižením přístup k podpoře přizpůsobené jejich potřebám pomocí vhodných opatření k:
    - Legálně vyjasnit kompetence Výboru pro práva a autonomii osob se zdravotním postižením (CDAPH), pokud jde o hodnocení potřeby podpory po celý život dítěte;
    - Odstranit strukturální překážky spojené s množstvím doprovázejících osob, rozdílem v jejich postavení a pluralitou dárců v závislosti na délce života uvažovaného dítěte.
  2. Poskytnout studentům se zdravotním postižením v průběhu celého kurzu přístup k zařízením a podporu, kterou potřebují, aby mohli studovat na rovnoprávném základě s ostatními, v průběhu svého výběru, zejména zajištěním zejména tím, že vysokoškolská zařízení, ustanovení článku L. 917-1 školského zákoníku.

Santé
0
(Komentář)x

  1. Zaručit všem lidem se zdravotním postižením přístup ke zdravotní péči, ať už se zdravotním postižením či nikoli, na základě rovnosti s ostatními a za tímto účelem:
    - zpřístupnit všechna zdravotnická zařízení, včetně lékařských postupů v kondominiích, zrušením zvláštního odchylného postupu stanoveného zákonem ve prospěch těchto zařízení;
    - Přijmout program s termíny s cílem zavést zdravotnická zařízení, zařízení a vybavení přístupné pro osoby se zdravotním postižením a přizpůsobené jejich potřebám;
    - Zavést do počátečního a dalšího vzdělávání zdravotníků povinný modul pro příjem a podporu osob se zdravotním postižením;
  2. Ukončit překážky v přístupu k péči o zdravotně postižené osoby ubytované v lékařsko-sociálních zařízeních a službách tím, že zaručí pokrytí další péče mimo koš péče odůvodněné jejím zdravotním postižením;
  3. Zajistit rovný přístup k péči, zejména psychiatrické péči, vězňům se zdravotním postižením, zejména poskytováním péče a dostatečného personálu a vhodných materiálních podmínek;
  4. Zabránit diskriminaci příjemců CMU-C, ACS a AME vytvořením zejména kontroly nad místy pro online rezervace lékařských jmen a systémem hlášení pro uživatelů v případě odmítnutí péče.

Adaptace a rehabilitace
0
(Komentář)x

  1. Ukončete diskriminaci osob se zdravotním postižením při přístupu k odbornému vzdělávání tím, že:
    - Upřesnění právního rámce, a zejména postupu, který mají dodržovat centra odborného vzdělávání k objektivnímu posouzení vhodnosti uchazečů o odbornou přípravu, jakož i přiměřených opatření, která mají být zavedena;
    - senzibilizace osob zapojených do odborného vzdělávání k povinnosti přiměřeného přizpůsobení;
  2. Přezkoumat intervenční rámec systémů odborné rehabilitace, aby byly lépe koordinovány s opatřeními odborného vzdělávání a podpory zaměstnanosti podle obecného práva;
  1. Znovu potvrdit úlohu a místo zařízení a služeb pracovní asistence (ESAT) v procesu začleňování osob se zdravotním postižením a přijmout vhodná opatření k zajištění stejné ochrany pracovníků v ESAT jako ostatní pracovníci . Za tímto účelem zejména:
    - Upravit systém finanční pomoci poskytované ESAT, aby jim umožnilo zachovat jejich primární poslání lékařsko-sociální podpory pro zdravotně postižené pracovníky a zároveň jim umožnit reagovat na strukturální, hospodářská a rozpočtová omezení, jimž musí čelit;
    - Definovat objektivní kritéria pro stanovení odměn vyplácených zdravotně postiženým pracovníkům na oplátku za jejich práci;
    - Zajistit účinné provádění jejich poslání regionálních zdravotnických agentur v oblasti kontroly fungování ESAT, zejména pokud jde o dodržování základních práv zdravotně postižených pracovníků;
    - Zaručit účinný přístup k pracovnímu lékařství pro zdravotně postižené pracovníky ubytované v ESAT na celém území státu.

Práce a zaměstnání
0
(Komentář)x

  1. Zavést statistické nástroje pro sběr spolehlivých a pravidelně aktualizovaných údajů o míře zaměstnanosti a nezaměstnanosti osob se zdravotním postižením, včetně těch, na které se nevztahuje povinnost zaměstnávat zdravotně postižené pracovníky (OETH), v ventilační minimum tyto údaje podle typu zdravotního postižení, pohlaví, věku, úrovně odborné přípravy, příslušného odvětví práce a zaměstnání;
  2. Zaručit rovné zacházení s osobami se zdravotním postižením, pokud jde o přístup k zaměstnání, zaměstnání, odbornou přípravu a práci, a to zejména:
    - Přijmout vhodná opatření k ukončení diskriminačních praktik vyvolaných politikou „kvótového“ zaměstnávání zdravotně postižených pracovníků;
    - Identifikovat osvědčené postupy respektující základní práva osob se zdravotním postižením a propagovat tyto postupy u zaměstnavatelů a dalších aktérů profesionální integrace;
    - Vypracovat informační a osvětové akce o povinnosti přiměřeného přizpůsobení zaměřené na osoby zapojené do zaměstnávání zdravotně postižených osob;
  1. Vytvořit dlouhodobý systém podpory, podpory a financování akcí prováděných zaměstnavateli a aktéry profesionální integrace ve prospěch zaměstnávání osob se zdravotním postižením, zejména těch z nich, kteří jsou nejvzdálenější zaměstnání;
  2. Přijmout regulační opatření nezbytná pro účinné provádění zákonné povinnosti zajistit přístup do stávajících pracovních prostor.

Přiměřená životní úroveň a sociální ochrana
0
(Komentář)x

  1. Vyvést zdravotně postižené lidi z nejistoty, kteří kvůli svému postižení nemohou uspokojit jejich potřeby, a to tím, že jim zaručí přiměřený základní příjem, který jim umožní plně a efektivně se účastnit ve společnosti na základě rovnosti s ostatní;
  2. Zaručit samostatnost a finanční nezávislost osoby se zdravotním postižením odpojením přístupu k dávkám pro osoby se zdravotním postižením od jakéhokoli zohlednění zdrojů lidí v jejich okolí, zejména jejich manžela (viz doporučení č. 69) );
  1. Poskytovat dávky kompenzace zdravotního postižení odpovídající skutečným potřebám zdravotně postižených osob (viz doporučení č. 52 a 53), aby se zabránilo snížení jejich základního příjmu za účelem pokrytí zvláštních dodatečných nákladů souvisejících s jejich zdravotním postižením;
  2. Odstranit právní překážky v oblasti zaměstnatelnosti zdravotně postižených osob spojené zejména s podmínkami uznání podstatného a trvalého omezení přístupu k zaměstnání (RSDAE) pro přidělování příspěvku zdravotně postiženým dospělým v rámci článek 821-2 zákoníku sociálního zabezpečení;
  3. Přijmout příslušná legislativní, regulační nebo jiná opatření, aby bylo možné neprodleně ukončit praxi resortních domů zdravotně postižených osob (MDPH) spočívající ve zpochybnění práv a výhod poskytovaných lidem za stejné situace zdravotně postižené, a ukončila tak právní a finanční nejistotu, která pro tyto lidi z toho vyplývá;
  4. Zjednodušit podmínky přístupu k předčasnému odchodu do důchodu pro osoby se zdravotním postižením, aby byl tento systém efektivnější, a zejména umožnit zdravotně postiženým pojistníkům, bez ohledu na jejich stupeň zdravotního postižení v době odchodu do důchodu, využívat výhod postup pro přezkum jejich situace;
  5. Přijmout opatření, zejména legislativní, s cílem ukončit diskriminaci osob se zdravotním postižením vyvolanou článkem L. 341-16 zákoníku sociálního zabezpečení (CSS) a umožnit jim pokračovat po dosažení zákonného věku odchod do důchodu, pokud si to přejí, a na základě rovnosti s ostatními, jejich postupy při návratu do práce.

Účast na politickém a veřejném životě
0
(Komentář)x

  1. Zaručit účinnost volebního práva a přístupnost všech volebních operací pro osoby se zdravotním postižením bez ohledu na jejich zdravotní postižení. Za tímto účelem:
    - Zavést do volebního zákoníku referenční systém definující podmínky a způsoby přístupu k hlasovacím operacím pro zdravotně postižené osoby;
    - Trénovat a zvyšovat povědomí všech zúčastněných stran ve volebním procesu, přístupnosti a přijímání osob se zdravotním postižením;
    - Posílit opatření přijatá k zajištění povinné volební kampaně pro všechny kandidáty;
    - Naplánovat, zejména u příležitosti každých voleb, komunikační kampaň o hlasovacích právech zdravotně postižených osob.
  2. Iniciovat úvahy o způsobilosti osob se zdravotním postižením podle přístupu v souladu s Úmluvou.

Účast na kulturním a rekreačním životě, volném čase a sportu
0
(Komentář)x

  1. Zefektivnit přístup osob se zdravotním postižením ke kulturním a rekreačním aktivitám, volnému času a sportu zejména zajištěním dostupnosti míst, zařízení, činností, služeb atd., Přístupných všem včetně přiměřeného přizpůsobení, kdykoli je to nutné;
  2. Podporovat přístup a účast osob se zdravotním postižením na kultuře na základě rovnosti s ostatními. A s tímto cílem
    -Určit a odstranit právní překážky při výkonu kulturních a uměleckých povolání osobami se zdravotním postižením;
    - Školit a zvyšovat citlivost kulturních odborníků na přijímání zdravotně postižených osob;
    - Provádět atraktivní cenovou politiku, zejména dbát na to, aby nedošlo k nadhodnocování přístupu na dostupná místa;
  3. Podporovat účast osob se zdravotním postižením na běžných sportovních činnostech na všech úrovních tím, že vyzve zejména sportovní federace, aby přizpůsobily své vnitřní předpisy a připomínaly svým členům podmínky pro přijímání osob se zdravotním postižením v tradičním kurzu , na základě posouzení konkrétně jejich dovednosti a vzhledem k přiměřeným opatřením, která mohou být přijata;
  4. Umožnit dětem se zdravotním postižením přístup k volnočasovým aktivitám na rovnoprávném základě s ostatními dětmi tím, že přijme okamžitá opatření k:
    - Plně uplatnit doporučení zprávy národní mise pro přístup dětí se zdravotním postižením k zařízením pro volný čas;
    - Vyjasnit právní rámec pro přijímání dětí se zdravotním postižením v různých obdobích mimoškolních a mimoškolních aktivit, zejména s ohledem na řízení potřeb podpory, s cílem harmonizovat postupy a skončit s mnoha územními rozdíly.

 Umění. 31 až 33 - Zvláštní povinnosti

Statistiky a sběr údajů
0
(Komentář)x

  1. Zlepšit znalosti o situaci osob se zdravotním postižením prostřednictvím koordinace, národního řízení, konzistence, šíření a srovnatelnosti údajů týkajících se zdravotního postižení ve všech oblastech. Za tímto účelem poskytnout vnitrostátní rámcové prvky, zejména pro:
    - Harmonizovat koncepci zdravotního postižení zohledněnou v různých statistických zdrojích a sběru údajů;
    - Zaručit větší homogenitu při sběru údajů, zejména pokud jde o periodicitu různých studií a statistik, aby bylo možné údaje porovnávat;
    - Zajistěte, aby byly spolehlivé a pravidelně aktualizované údaje rozčleněny minimum podle pohlaví, věkové skupiny a typu zdravotního postižení, v průřezovém přístupu a zahrnující všechny politiky v oblasti zdravotního postižení;
  2. Nasadit co nejdříve na celém území státu informační systém společný pro všechny resortní domy zdravotně postižených osob (MDPH) a informační systém pro sledování rozhodnutí o doporučení institucím a lékařsko-sociální služby (ESMS);
  3. Zahrnout do statistických průzkumů složku zdravotního postižení, zejména součást Národního statistického a ekonomického institutu (INSEE), a obnovit průzkum zdravotního postižení provedený v roce 2008.

Mezinárodní spolupráce
0
(Komentář)x

  1. Začlenit problematiku zdravotního postižení do rozvoje, provádění a hodnocení programů, projektů a strategií Francouzské agentury pro rozvoj (AFD) a podmínit poskytování veřejné rozvojové pomoci zohledněním postižení.

Vnitrostátní aplikace a monitorování
0
(Komentář)x

  1. Posílit školení a povědomí kontaktních míst o nových otázkách souvisejících s prováděním úmluvy;
  2. Vypracovat soudržnou národní politiku pro provádění úmluvy zahrnující místní orgány;
  3. Zajistit nezávislý mechanismus odpovědný za sledování provádění úmluvy s technickými, finančními a lidskými zdroji nezbytnými pro výkon jejích misí.


Seznam zkratek

A

AAH: Příspěvek pro dospělé zdravotně postižené

ACS: Platební pomoc pro doplňkové zdravotní pojištění

Ad'Ap: Naplánovaná agenda přístupnosti

AEEH: Příspěvek na vzdělání pro zdravotně postižené děti

AESH: Podpora studentů se zdravotním postižením

AFD: Francouzská rozvojová agentura

AGEFIPH: Sdružení pro správu fondů pro profesionální integraci zdravotně postižených osob

AME: Státní lékařská pomoc

AOT: Orgán organizující dopravu

APA: Personalizovaný příspěvek na autonomii

ARS: Regionální zdravotní agentura AVS: Pomocný školní život

B

BEPC: Brevet d'études du premier cycle

C

CAMSP: Centrum včasné lékařské a sociální činnosti

CASF: Kodex společenských akcí a rodin

KOCOUR: Výbor OSN proti mučení

CCNE: Národní poradní etická komise

CDAPH: Komise pro práva a autonomii osob se zdravotním postižením

ECHR: Evropská úmluva o lidských právech

CEREMA: Centrum pro studie a odborné znalosti v oblasti rizik, životního prostředí, mobility a plánování

CESE: Hospodářská a sociální rada pro životní prostředí

CESEDA: Kód pro vstup a pobyt cizinců a právo na azyl

CFHE: Francouzská rada osob se zdravotním postižením pro evropské otázky

CGLPL: generální kontrolor míst zbavení svobody

CRC: Úmluva OSN o právech dítěte

CIDPH: Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením

SDEU: Soudní dvůr Evropské unie

CMI: Inkluzivní karta mobility

CMPP: Lékařsko-psycho-vzdělávací centrum

CMU-C: Doplňkové univerzální zdravotní pojištění

CNAF: Národní fond rodinných přídavků

CNCPH: Národní poradní rada pro lidi se zdravotním postižením

CNDS: Národní komise pro etiku v bezpečnosti

CNH: Národní konference o zdravotním postižení

CNIL: Národní komise pro informatiku a svobody

CNSA: Národní fond solidarity pro autonomii

COG: Dohoda o cílech a řízení

CPF: Osobní tréninkový účet

CPO: Pre-orientační centra

CRA: Správní zadržovací středisko

CRDP: Výbor OSN pro práva osob se zdravotním postižením

CRP: Centrum odborné rehabilitace

CSA: Špičková audiovizuální rada

CSS: Kodex sociálního zabezpečení

CTNERHI: Národní technické středisko pro studie a výzkum v oblasti zdravotního postižení a nesprávných úprav

CVS: Rada pro společenský život

D

DACS: Ředitelství pro občanské záležitosti a pečeť

DARES: Ústav animace, výzkumu, studií a statistiky

DEPP: Oddělení hodnocení, prognózy a výkonu

DGESCO: Generální ředitelství školního vzdělávání

DREES: Oddělení výzkumu, studií, hodnocení a statistiky

DOM / DROM: zámořské departementy / zámořské departementy a regiony

DMA: Delegace ministrů pro přístupnost

E

EA: Upravená společnost

ERP: Provozovna otevřená pro veřejnost

ESAT: Zřízení a pracovní asistenční služba

ESMS: Lékařsko-sociální zařízení a služby

FTE: ekvivalent na plný úvazek

F

FALC: Snadno čitelné a srozumitelné

ISP: poskytovatelé přístupu k internetu

EDF: Evropské fórum zdravotně postižených

FFAC: Francouzská federace asociací vodicích psů pro nevidomé

FIPHFP: Fond pro integraci zdravotně postižených osob do veřejné služby

FPS: Balíček po parkování

FSPRT: Soubor záznamů o prevenci a radikalizaci teroristické povahy

G

GRPH: Záruka zdrojů pro osoby se zdravotním postižením

H

HALDE: Vysoká autorita v boji proti diskriminaci a rovnosti

HAS: Vysoký úřad pro zdraví

HCE: Vysoká rada pro rovnost žen a mužů

I

IGAENR: Generální inspektorát správy národního vzdělávání a výzkumu

IGAS: Generální inspektorát sociálních věcí

IGEN: Generální inspektorát národního školství

IGF: Generální finanční inspektorát

J

JADE: Mladí vyslanci práv dětí

JDC: Den obrany a občanství

JLD: Soudce svobod a vazby

L

LPC: Mluvený jazyk dokončen

LSF: francouzský znakový jazyk

M

MDA: Departmental House of Autonomy

MDPH: Ústavní dům pro zdravotně postižené

MSSH: House of Social Sciences of Disability

MVA: Příplatek za nezávislý život

O

OETH: Povinnost zaměstnávat zdravotně postižené pracovníky

OFII: Francouzský úřad pro přistěhovalectví a integraci

OFPRA: Francouzský úřad pro ochranu uprchlíků a osob bez státní příslušnosti

ONDRP: Národní observatoř kriminality a trestních reakcí

ONFRIH: Národní středisko pro vzdělávání, výzkum a inovace v oblasti zdravotního postižení

ILO: Mezinárodní organizace práce

WHO: Světová zdravotnická organizace

P

Pacs: Pakt občanské solidarity

PAP: Personalizovaný projekt podpory

PAVE: Plán přístupnosti pro silnice a veřejné prostory

PCH: Služba kompenzace zdravotního postižení

PPS: Personalizovaný školní projekt

PŘIPRAVTE: Sdílená dávka pro vzdělávání dětí

Q

QPC: Prioritní otázka ústavnosti

R

RAPT: Podporovaná odpověď pro všechny

RSDAE: Podstatné a trvalé omezení přístupu k zaměstnání

S

SDA: Hlavní plán přístupnosti

SESSAD: Speciální pedagogická služba a služba domácí péče

SG-CIH: Generální sekretariát Meziresortního výboru pro postižení

SIG: Vládní informační služba

SMAD: Audiovizuální mediální služba na vyžádání

SMIC: Minimální mzda pro růst

T

TND: Neurodevelopmentální poruchy

ASD: Poruchy autistického spektra

U

UEE: Outsourcovaná vyučovací jednotka

UEMA: Mateřská škola pro autismus

UEROS: Jednotka pro rekvalifikaci a hodnocení sociálního a odborného poradenství

ULIS: Lokalizovaná jednotka pro inkluzivní vzdělávání

UMCRA: Lékařská jednotka správního zadržovacího střediska

UMD: Jednotky pro obtížné pacienty

 

reference

  1. Studie č. 999, Oddělení výzkumu, studií, hodnocení a statistiky (DREES), březen 2017: „Tato snaha vychází především ze systému sociální ochrany: různé sociální dávky vyplácené za zdravotní postižení představují 42,7 miliard EUR v roce 2014. Dodatečné daně a sociální dávky činily v roce 3,4 2014 miliardy EUR “.
  1. Zpráva o návštěvě Francie paní Cataliny Devandas-Aguilar, zvláštní zpravodajky pro práva osob se zdravotním postižením, 8. ledna 2019
  2. Výzva k vyjádření zahraničních obyvatel: Zámořští lidé čelí výzvám přístupu k právům. Výzvy rovnosti před veřejnými službami a nediskriminace - studie a výsledky - ochránce práv - září 2019
  3. Zpráva o násilí na ženách, jeho příčinách a následcích předložená v roce 2012 Valnému shromáždění OSN Rashida Manjoo; Zpráva generálního tajemníka OSN ze dne 28. července 2017 čj. A / 72/227; Agentura Evropské unie pro základní práva, násilí na ženách, průzkum v celé EU - 2014; Studie ONDRP založená na výsledcích průzkumů „Životní prostředí a bezpečnost 2008–2014“ - C Rizk - Repères č. 31. března 2016
  1. Informační zpráva č. 14 (2019--2020), kterou předložili Roland COURTEAU, paní Chantal DESEYNE, Françoise LABORDE a Dominique VÉRIEN, jménem delegace pro práva žen, podaná 3. října 2019
  2. Analýza zahrnuje 17 studií poskytujících údaje o 18 374 postižených dětech žijících v zemích s vysokými příjmy, včetně Francie: http://www.who.int/mediacentre/ novinky / poznámky / 2012 / child_disabilities_ násilí_20120712 / fr /
  3. V reakci na situace obtěžování nabízí ministerstvo národního školství web „Ne obtěžování“, kde najdete sadu nástrojů, aby odborníci mohli provádět preventivní opatření. Tato stránka také podporuje iniciativy škol a zařízení, zejména vytvořené vzdělávací nástroje. Ministerstvo zřídilo bezplatné číslo „30 20“.
  4. Zeměpis vydání School 2017, údaje z roku 2015.
  5. Články 49 (obytné prostory, zařízení přístupná veřejnosti, zejména školní, univerzitní a školící prostory) a 52 (veřejná doprava)
  1. Povinnost již zakotvená v zákoně č. 91-663 ze dne 13. července 1991.
  2. Článek L. 111-7-3 a R. 111-19-33 CCH
  3. Vyhláška ze dne 29. prosince 2016, kterou se stanoví konkrétní způsoby přístupu ke stávajícím věznicím
  4. Článek L. 111-7 a R. 111-19-4 až R. 111-19-5 CCH.
  1. Při uplatňování předpisů jsou pouze kolektivní obytné budovy povinně obsluhované výtahem povinny splňovat podmínku přístupnosti bydlení stanovenou zákonem z 11. února 2005. Týká se pouze čtyřpodlažních budov.
  2. Insee Focus, č. 52, 31. prosince 2015
  3. "Úmrtnost lidí s duševními poruchami." Analýza úmrtních listů z více příčin ve Francii, 2000–2013 “.
  4. Zpráva Přístup ke zdravotní péči a zdraví osobám se zdravotním postižením, Pascal Jacob, duben 2013
  1. 6. října 2015 zveřejnil ochránce práv zprávu nazvanou Exulanti a základní práva: situace na území Calais, která upozorňuje na znepokojivé porušování základních práv exulantů na francouzsko-britských hranicích.
  2. Zpráva Účetního dvora: „Právní ochrana dospělých: ambiciózní reforma, chybné provádění“ - září 2016
  1. Podle této stejné zprávy bylo v roce 2016 uznáno 86% těchto lidí jako zdravotně postižených podle MDPH: dohromady všech věkových skupin získalo 54% dávku související se zdravotním postižením (včetně 48% AAH) a téměř 30% lidí 75 a více dostávalo APA.
  2. Zpráva o meziresortní misi „Vývoj právní ochrany jednotlivců: uznávání, podpora a ochrana nejzranitelnějších osob“ - Anne Caron Déglise, hlavní právní zástupkyně kasačního soudu
  3. Stanovisko č. 18–22 ze dne 27. září 2018 a stanovisko č. 19–01 ze dne 10. ledna 2019
  4. CE, 22. října 2010, č. 301572
  5. Národní shromáždění, Zpráva o hodnocení zákona ze dne 27. září 2013, 15. února 2017; Komisař Rady Evropy pro lidská práva, Příručka pro lidská práva, Respektování lidských práv osob s psychosociálním nebo mentálním postižením: povinnost, která dosud není plně pochopena, 24 Srpna 2017.
  1. CGLPL, Zpráva o izolaci a omezení v zařízeních duševního zdraví, 2016.
  2. KOCOUR, Postřehy ze 7. dnee pravidelná zpráva o Francii, 10. června 2016.
  3. CGLPL, Oznámení týkající se neoprávněných pobytů na jednotkách pro obtížné pacienty, 17. ledna 2013.
  4. Vyhláška č. 2016-94 ze dne 1. prosinceer Února 2016, kterým se provádějí ustanovení zákona ze dne 27. září 2013.
  5. Národní shromáždění, Zpráva o hodnocení zákona ze dne 27. září 2013, 15. února 2017, s. 46-49.
  6. Státní rada, 1stáří a 6e kombinované komory, 17. března 2017, č. 397774.
  7. Opatření, které bylo původně stanoveno pro odsouzené osoby (čl. 720-1-1 trestního řádu, vloženo v roce 2002), bylo v roce 2014 rozšířeno na osoby ve vyšetřovací vazbě (147-1 téhož zákoníku).
  8. DDD, rozhodnutí MLD 2013-24 ze dne 11. dubna 2013 o podmínkách zadržování zdravotně postižených osob.
  9. Nejedná se o lidi, jejichž zdravotní stav jim brání v návratu do země původu, ale o lidi, kteří kvůli svému zdravotnímu stavu netolerují vězení: lidé se zdravotním postižením, lidé v nouzi „léčba, kterou nelze předepsat ve vazbě, u těhotných žen nebo u lidí s duševními poruchami.
  10. NOR Circular IMIM1000105C ze dne 14. června 2010.
  11. DDD, rozhodnutí MDS-2016-139 ze dne 19. května 2016; Rozhodnutí MDS-2011-96 ze dne 10. července 2012.
  12. CourEDH, Boukrourou v. Francie, 16. listopadu 2017.
  13. Viz oznámení č. 12-02 ze dne 16. října 2012 a č. 14-02 ze dne 21. května 2014.
  14. IGAS, Hodnocení strategického akčního plánu na období 2010–2014 týkajícího se zdravotní politiky osob umístěných do rukou spravedlnosti, listopad 2015, str. 3: „Každý desátý je po klinickém vyšetření odeslán na psychiatrickou konzultaci ke vstupu do vazby. Více než polovina zadržených již má v minulosti psychiatrické poruchy, zatímco každý šestý účastník již byl hospitalizován na psychiatrii. Duševní patologie a poruchy jsou ve věznicích nadměrně zastoupeny: jeden z 25 zadržených splňuje diagnostická kritéria pro schizofrenii (tj. Čtyřikrát více než v běžné populaci), více než jeden ze tří zadržených má depresivní syndrom, jeden v 10 z nich trpí melancholickou depresí s vysokým rizikem sebevraždy, každý šestý má sociální fobii, jeden ze tří generalizovanou úzkost “.
  15. Court EDH, G. c. Francie, 23. února 2012, §78 a 80.
  16. V roce 2017 představovaly situace institucionálního špatného zacházení 20% doporučení (200 až 250 stížností) vyřízených pólem „práv a závislosti pacientů“ DDD, oproti 15% v roce 2011.
  17. Výbor CIDE, závěrečné připomínky k 5e zpráva z Francie, 23. 02. 2016, § 4041; Výbor pro lidská práva (CCPR), závěrečná vyjádření k 5. zprávě Francie, 17. srpna 08, §2015.
  18. CGLPL, výroční zpráva o činnosti za rok 2017. „Není pochyb o zapojení pečovatelů, jejich zájmu o blaho pacientů a jejich benevolentním přístupu. Toto však chybí reference: pokud nejsou respektována práva pacientů, je to proto, že přepracované týmy nejsou schopny se dostatečně ptát na své postupy, protože nebyly vyškoleni - zejména v právních otázkách - nebo proto, že si nejsou vědomi osvědčených postupů, které existují, někdy ve stejné provozovně. „Pokud jde o práva pacientů, zjištěné nedostatky nejsou nepřekonatelné:„ vypracování standardních dokumentů a ambiciózní informační a vzdělávací kampaň “musí být schopny„ tyto potíže vyřešit “.
  19. Článek 434-3 trestního zákoníku.
  20. V roce 2016 bylo vyneseno pět trestů proti fyzickým osobám za neoznámení špatného zacházení se zranitelnými osobami (podle sdělení o reakci na zneužívající jednání a situace Komise na podporu řádného zacházení a boje proti zneužívání HCFEACNCPH).
  21. Články L. 331-8-1 a R. 331-8 CASF, doplněné vyhláškou ze dne 28. prosince 2016.
  22. Článek L. 331-8-2 CASF.
  23. Články L. 1413-14 a R. 1413-6 a násl. CSP, vyhláška ze dne 25. listopadu 2016 a pokyny DGS / PP1 / DGOS / PF2 / DGCS / 2A / 2017/58 ze dne 17. února 2017.
  24. Artikulace příslušných dovedností se liší podle dotyčných lidí (starší nebo postižené populace, nezletilí nebo dospělí) a podle životního prostředí (ESSMS, zdravotnické zařízení, domov).
  25. V současné době neexistuje ani společný informační systém umožňující sběr a sledování informací, ani společná nomenklatura akceptovaná všemi, která by umožňovala snadnou komunikaci informací mezi partnery i bez společného systému (viz Hodnotící zpráva o experimentování koordinace oddělení pro sběr a zpracování znepokojivých informací týkajících se starších a zdravotně postižených lidí, Eneis Conseil, 2015).
  26. Zákon č. 2016-1691 ze dne 9. prosince 2016 o transparentnosti, boji proti korupci a modernizaci hospodářského života (známý jako „zákon Sapin II“), kapitola 2.
  27. Článek L. 313-24 CASF.
  28. Článek 226-14 trestního zákoníku.
  29. Ministerstvo sociálních věcí a zdravotnictví, oběžník č. DGCS / SD5C / DSS / CNSA / 2016/126 ze dne 22. dubna 2016 týkající se pokynů pro rozpočtový rok 2016 pro rozpočtovou kampaň pro zdravotně sociální zařízení a služby vítající osoby se zdravotním postižením a starší osoby.
  30. Stanoveno v Kodexu sociální činnosti a rodin (články L. 331-5 a následující).
  31. « La signature des CPOM avec des gestionnaires d’établissements et services accueillant les personnes avec des troubles du spectre de l’autisme est strictement subordonnée au respect d’engagements de lutte contre la maltraitance, et donc à l’absence totale de pratique du “packing” au sein des établissements et services médico-sociaux couverts par le CPOM. Le comité des droits de l’enfant de l’ONU rappelle en effet, dans ses observations finales à la suite de la cinquième audition de la France en février 2016 (observation 40), sa “préoccupation concernant la technique du “packing” (consistant à l’enveloppement d’un enfant avec des linges humides et froids) qui constitue une maltraitance”. »
  32. Rép. QE N° 2689, 23 janvier 2018
  33. Code de la construction et de l’habitation, art. 441-1 et 441-4.
  34. https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/ pdf
  35. Réponse du ministère de la transition écologique et solidaire publiée dans le Journal officiel du Sénat du 7 mars 2019 à la question écrite n° 07570 de Michel Dagbert (Pas-de-Calais-SOCR) publiée dans le JO du Sénat du 1er 2018 v listopadu. http://www.senat.fr/questions/base/2018/ html
  36. Rapport IGAS, Évaluation de la prise en charge des aides techniques pour les personnes âgées dépendantes et les personnes handicapées, 2013, http://www. fr/rapportspublics/134000663-evaluation-de-la-priseen-charge-des-aides-techniques-pourles-personnes-agees ; Rapport de l’IGAS Évolution de la prestation de compensation du handicap (PCH) du 31 août 2017, http:// www.igas.gouv.fr/spip.php?article619
  37. Dossier de presse, Comité interministériel du handicap, 3 décembre 2019.
  38. Directive du Parlement européen et du Conseil du 26 octobre 2016 relative à l’accessibilité des sites internet et des applications mobiles des organismes du secteur public
  39. http://www.modernisation.gouv.fr/sites/ default/files/fichiers-attaches/referentiel_ marianne-sept-2016-web.pdf
  40. https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf / Guide-pour-mise-en-ligne.pdf
  41. Le Règlement général de protection des données (RGPD) du 27 avril 2016, entré en vigueur le 25 mai 2018, ainsi que la Directive sur les traitements de données entrée en vigueur le 28 avril 2016.
  42. Loi n° 2018-493 du 20 juin 2018 relative à la protection des données personnelles.
  43. Décret n° 2018-383 du 23 mai 2018 autorisant les traitements de données à caractère personnel relatifs au suivi des personnes en soins psychiatriques sans consentement.
  44. Délibération n° 2018-152 du 3 mai 2018 portant avis sur un projet de décret autorisant les traitements de données à caractère personnel relatifs au suivi des personnes en soins psychiatriques sans consentement. Les recommandations faites par la CNIL sur le projet n’ont pas été suivies par le gouvernement.
  45. La Charte des droits et libertés de la personne majeure protégée, figurant à l’annexe 4-3 du décret n° 2008-1556 du 31 décembre 2008 relatif aux droits des usagers des mandataires judiciaires à la protection des majeurs et des délégués aux prestations familiales,
  46. Article L. 1111-7 du Code de la santé publique : « Lorsque la personne majeure fait l’objet d’une mesure de protection juridique, la personne en charge de l’exercice de la mesure, lorsqu’elle est habilitée à représenter ou à assister l’intéressé dans les conditions prévues à l’article 459 du Code civil, a accès à ces informations dans les mêmes conditions ».
  47. Délibération n° 2016-175 du 9 juin 2016 portant autorisation unique relative aux traitements de données à caractère personnel mis en œuvre par les mandataires judiciaires à la protection des majeurs, ayant pour finalités la gestion et le suivi de la représentation juridique, de l’assistance et du contrôle des personnes placées par l’autorité judiciaire sous sauvegarde de justice, curatelle, tutelle ou mesure d’accompagnement judiciaire (AU-050).
  48. Rapport n°1682, enregistré à la Présidence de l’Assemblée nationale le 13 février 2019.
  49. Rapport Évaluation de l’allocation d’éducation de l’enfant handicapé (AEEH), IGAS, juillet 2016.
  50. Avis du Défenseur des droits n° 19-06 du 10 avril 2019 à la commission d’enquête de l’Assemblée nationale sur l’inclusion des élèves handicapés dans l’école et l’université de la République, quatorze ans après la loi du 11 février 2005
  1. Rapport de l’Assemblée nationale n° 2178 fait au nom de la commission d’enquête sur l’inclusion des élèves handicapés dans l’école et l’université de la République, quatorze ans après la loi du 11 février 2005 – 18 juillet 2019
  1. Rapport fait au nom de la commission des affaires culturelles et de l’éducation sur la proposition de loi relative à l’inclusion des élèves en situation de handicap, enregistré la Présidence de l’Assemblée nationale le 3 octobre 2018.
  2. Rapport Évaluation de l’aide humaine pour les élèves en situation de handicap, juin 2018.
  3. Rapport L’accès aux droits et aux soins des personnes en situation de handicap et des personnes en situation de précarité, Philippe Denormandie, membre du conseil d’administration de la CNSA, et Marianne Cornu-Pauchet, directrice du Fonds CMU-C, juillet 2018, https://www.fabrique-territoiressante.org/sites/default/files/rapport2018acces_aux_soins_pp_et_ph-consolide.pdf
  1. Rapport IGAS, février 2018, Évaluation des Cap emploi et de l’accompagnement vers l’emploi des travailleurs handicapés chômeurs de longue durée ; Rapport de Dominique Gillot, présidente du CNCPH, Sécuriser les parcours, cultiver les compétences, t. 1, 2018
  2. La dernière enquête ES-Handicap de la DREES disponible (données 2014) fait état de : 1 420 ESAT et 122 600 personnes accueillies.
  3. Rapport d’information n° 409 (2014-2015), de M. Éric Bocquet, sur les établissements et services d’aide par le travail face à la contrainte budgétaire, fait au nom de la commission des finances, sur déposé le 15 avril 2015 ; Rapport d’information n° 35, de M. Philippe Mouiller, fait au nom de la commission des affaires sociales par le groupe de travail sur le financement de l’accompagnement médico-social des personnes handicapées, déposé le 10 octobre 2018
  4. Exemples : CE, 14 nov. 2008, req. n°311312 ; TA de Rouen, 9 juill. 2009, n° 0700940,0802423 ; CE, 22 oct. 2010, n°301572 ; CE, 11 juill. 2012, n°347703 ; Cass. soc., 4 sept. 2019, n° N 18-14.343 et R 1815.841
  5. À titre transitoire, les bénéficiaires de la GRPH peuvent en conserver le bénéfice pendant 10 ans maximum si les conditions d’octroi demeurent remplies.
  6. Rapport sur « L’évolution de la protection juridique des personnes : reconnaître, soutenir et protéger les personnes les plus vulnérables », Anne-Caron Déglise, 21 septembre 2018
  7. Rapport du Défenseur des droits, L’accès au vote des personnes handicapées, 2015, https://www.defenseurdesdroits.fr/sites/ default/files/atoms/files/ddd_r_20150301_ pdf et rapport d’une députée et d’une sénatrice, L’accessibilité électorale nécessaire à beaucoup, utile à tous, juillet 2014. http://www.aditus.fr/media/ RapportOrliacGouraultelections.pdf
  8. Directive relative aux utilisations autorisées de certaines œuvres et d’autres objets protégés par le droit d’auteur et les droits voisins en faveur des aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d’autres difficultés de lecture des textes imprimés.
5 2 hlasů
Hodnocení článku

Poslední aktualizace: 05 / 11 / 2020  

14 / 10 / 2020 214 Site_Admin  AA_OrgIntl, AA_OrgIntl_ONU-CDPH, AllianceAutiste.org  
Celková cena 2 Hlasy:
0

Můžete nám prosím sdělit, jak můžeme tento dokument vylepšit nebo co se vám nelíbilo? Dík!

+ = Ověřte člověka nebo Spambota?

PŘIHLÁSIT SE K ODBĚRU
Upozornit na
host
3 Komentáře
nejstarší
Nejnovější Většina hlasovala
Vložené zpětné vazby
Zobrazit všechny komentáře
Eric LUCAS
Člen
AutiPoints: 567
Před měsícem 1

Merci de bien vouloir apporter vos contributions au Rapport de l’Alliance Autiste pour le Comité CDPH à propos de l’Etat français, de la manière suivante : Cliquez sur une “bulle” verte dans le texte pour commenter la partie correspondante (ici, un rapport du DdD), OU répondez à un commentaire existant déjà en bas de page, concernant cette partie. Indiquez des SOURCES à vos déclarations, avec des adresses Internet (c’est à dire commençant par http ou https). Vous pouvez déclarer des violations de ce texte par l’Etat français, mais aussi des situations où, au contraire, le respect est notable (ce qui permet de souligner les mesures à encourager).... Přečtěte si více "

Naposledy upraveno před 1 měsícem Ericem LUCASEM
Sylvie Guillermo
Sylvie Guillermo
Host
Před měsícem 1

Jsem matkou 22leté dívky s autismem

0

Eric LUCAS
Člen
AutiPoints: 567
Odpovědět  Sylvie Guillermo
Před měsícem 1

Bonjour et merci.
N’hésitez pas à commenter ce document.

0

Pomáhají nám

Chcete-li vědět, jak klikněte na logo
3
0
Snadná spolupráce sdílením vašich myšlenek v této diskusi, díky!x